6月23日，云南省治污辦治污項目市場化試點——云南玉溪污水處理廠項目市場化終于成功簽約了。其時正當云南省著力打造治污項目有效投融資平臺、拓寬資金來源渠道、促進項目建設之際，玉溪市“試點先行”，經(jīng)過專業(yè)整合，采取TOT（轉讓-運營-移交）模式，以轉讓價款3.53億元，吸引了北控水務集團、深圳市華南水務集團落地投資。
說起來，這倒并非是云南首個污水處理市場化項目，早在2005年，創(chuàng)業(yè)環(huán)保即與云南曲靖市城市供排水總公司共同組建合資公司，以TOT方式運作曲靖市城市供排水總公司轄屬的三座自來水廠，以及一座污水處理廠。但是，這卻是云南省首次實現(xiàn)了以州（市）為單位的污水處理項目經(jīng)營權規(guī)?；袠耍匾氖?，標志著云南省在污水處理市場化方面有了新的探索；與其他相鄰省份，如貴州省相比，云南省最近這幾年步伐緩慢了許多。
據(jù)中國水網(wǎng)了解，云南省政府已經(jīng)確定了水污染治理方面的具體目標，即到2012年計劃投資210億元，全省129個縣（市、區(qū)）全部建成污水處理設施及雨污分流配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設施及清運系統(tǒng)，計劃實施治污項目248個。項目總投資的1/4依靠中央和地方財政解決，近3/4的建設資金要通過機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，建立和完善多元化的融資渠道來解決。因此，努力建立政府和市場互動的運作機制，實現(xiàn)多元化投資和管理的模式，不斷提高社會資本的參與程度，對于加快云南省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施的建設進度十分必要。
而如何在項目實施中通過機制、體制創(chuàng)新，解決時間緊、任務重、資金不足的問題，并實現(xiàn)較好的市場對接，則成為治污項目一直在積極探索的方向。為了貫徹落實省政府的“加強治污項目投融資工作的指導”的精神，按照云南省治污辦擬定的“試點先行，并在取得試點經(jīng)驗的基礎上，進而在全省推廣，實現(xiàn)規(guī)范云南省治污項目投融資管理”的工作原則，省治污辦、玉溪市人民政府政府和云南豐泰投資管理有限公司經(jīng)過協(xié)商，以玉溪市治污項目作為云南省治污項目市場化工作的試點。
在確定了“招大商、引好資”的目標下，玉溪市創(chuàng)新機制，借助云南省豐泰投資管理有限公司等專業(yè)投資公司的“外腦”，根據(jù)玉溪市治污項目的特點編制了《云南省玉溪市治污項目招商暨特許經(jīng)營權授予試點方案》，將市區(qū)及市轄7個縣的治污項目整合打包成兩個大的項目。這種創(chuàng)新的“集合招商”模式，再加上特許經(jīng)營權的授予，為整個招商積累了重要籌碼，效果明顯。吸引了北控水務、深圳華南水務、柏林水務、標準水務、中鐵一局、廈門水務等20多家國內(nèi)外知名水務企業(yè)參與，最終引進了國內(nèi)資金實力雄厚、技術力量突出、管理水平過硬的專業(yè)污水處理企業(yè)，并通過市場競爭獲得了較低且合理的污水處理服務費價格，其中，玉溪市污水處理廠項目為0.77元/噸，轄區(qū)內(nèi)另外7個縣整合后的污水處理廠項目為0.99元/噸。
作為試點，玉溪市治污項目專業(yè)高效的市場化運作為云南省治污項目引入建設增量資金3.53億元，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、市民、環(huán)境等多方共贏的良好局面。玉溪市市長高勁松對中國水網(wǎng)記者表示，所獲得的資金將全部運用到污水管網(wǎng)建設中，下一步，玉溪市將總結此次項目招商的經(jīng)驗，將更多水環(huán)境治理項目和垃圾處理項目采用市場化方式、高效率運作。
北控水務執(zhí)行董事、副總裁周敏赴玉溪參加簽字儀式的當天，接受了中國水網(wǎng)記者采訪。他表示，看好云南市場，希望以玉溪為基點撬動該省其他區(qū)域的項目。在此之前，北控水務已經(jīng)通過收購捷運國際建設投資控股（香港）有限公司的股份，參與到了昆明市滇池治理的工作當中。
玉溪試點探索出的適合云南省情的“集合招商”模式，取得了更多的市場話語權。通過試點工作的開展，政府由原來的建設、運營、管理一肩挑轉換為對項目正常運營的監(jiān)管和引導，觀念和職能都發(fā)生了轉變。伴隨國內(nèi)大型水務企業(yè)的落地，先進的經(jīng)營、管理技術，人才也將隨之進入。此外，試點工作嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序開展，為云南省進一步規(guī)范治污項目投融資監(jiān)管，建立健全完善的治污項目投融資管理制度奠定了堅實的基礎。
作為云南省治污辦在市場化治污方面的第一個試點，玉溪項目的成功為該省污水處理市場化進程確定了一個新的坐標，也提升了其高度。正如項目的政府方顧問——云南省豐泰投資管理有限公司董事長王舉東所言，是創(chuàng)新思維成就了玉溪項目。集合招商，同時在項目運作過程中始終保持公平、公正，是各方滿意的保證。
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