環(huán)境保護部近期會同國家發(fā)改委等部門，對淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游等重點流域22個省、自治區(qū)、直轄市的水污染防治“十一五”專項規(guī)劃2009年度實施情況進行了考核，結(jié)果是喜憂參半。喜的是156個考核斷面中，125個斷面水質(zhì)達標，占總數(shù)的80.1％。憂的是目前尚有86個列入規(guī)劃的治污項目是紙上談兵，三峽庫區(qū)及其上游、滇池、遼河流域規(guī)劃治污項目進展較慢，項目完成率低于50％。
我國在重點流域污染治理方面的努力大家有目共睹。主體責任意識增強，治污工作力度逐步加大等，有力地保障了全面推進重點流域污染防治的進程。從此次考核結(jié)果我們可以看出，我國環(huán)保規(guī)劃達到了進度要求，主要目標也將有望實現(xiàn)。從這個角度來看，我國環(huán)境治理規(guī)劃確實得到了較好執(zhí)行。
不過，我們并不能就此安枕無憂。應(yīng)該看到，現(xiàn)在距離“十一五”規(guī)劃的完成只剩半年時間，重點流域治理工作依然需要長期、艱苦的努力。
2009年中國環(huán)境狀況公報表明，全國地表水污染依然較重。七大水系總體為輕度污染，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。其中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
隨著“十二五”確立加快推進城市化發(fā)展目標，重點流域水污染治理形勢面臨的壓力將更大。我國“十二五”對污染減排指標進行擴充已是一個必然趨勢，而重點流域水污染治理的任務(wù)也會隨之加重。因此，在重點流域水污染治理上，我們不能有絲毫放松。
自去年全面深化重點流域污染治理以來，重點流域治理局面有所好轉(zhuǎn)，各種新的治理模式也在不斷推出。但由于缺乏全國層面的流域行政管理機構(gòu)，因此在流域內(nèi)難以形成一個有效的治理規(guī)劃，治理職能臨時化，使重點流域污染治理出現(xiàn)反復(fù)。實際上，隨著污染形勢轉(zhuǎn)變，以前過于單一的考核標準已經(jīng)難以適應(yīng)整體污染治理形勢的要求。
鑒于當前形勢，我們急需改進、完善水污染治理的體制機制，繼續(xù)大力推進重點流域水污染治理。
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