2010年，全國多地發(fā)生百年難見的特大旱災(zāi)，再生水的戰(zhàn)略地位再度凸顯。實(shí)際上，嚴(yán)重缺水的問題并非只在旱災(zāi)之時(shí)才存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國655個(gè)城市中有約61%缺水，其中約31%嚴(yán)重缺水。而全國污水回收利用率僅僅占到全國污水排放量的2%，污水回用設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率低的情況也十分嚴(yán)重。
在此背景下，國家已經(jīng)開始研究加大污水回用的研究，并將其納入正在制定的 “十二五”規(guī)劃中。據(jù)水利部水資源司副司長程曉冰2010年4月表示，在水利部負(fù)責(zé)制定的“十二五”水利相關(guān)規(guī)劃中，提升城市污水處理回收利用率，與節(jié)約用水指標(biāo)有關(guān)。據(jù)程曉冰介紹，目前國家已經(jīng)確定了水資源利用的第一條紅線，即2015年總水資源使用量6200億噸,而2009年為5900億噸，即5年時(shí)間增量控制在290億噸之內(nèi)；為此國家會確定第二條紅線，即劃定用水效率，目前已確定在2015年全國農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)提高到0.52%以上；國家還確定了第三條紅線，即全國水功能區(qū)的達(dá)標(biāo)率要在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提高到60%。實(shí)際上，污水回用，相當(dāng)于減少了排污，也減少了新增的用水，與上述每條紅線都緊密相連。目前，水利部初步確定了“十二五”全國及分省城市污水處理回用率指標(biāo),其中2015年全國城市污水處理回收利用率達(dá)到10%,比2010年的8.5%目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
污水回用不但是居民生活、經(jīng)濟(jì)活動開展的需要，以及國家政策的規(guī)定，對于水務(wù)企業(yè)來說，也充滿了商機(jī)。根據(jù)中國即將發(fā)布的《中國再生水市場分析報(bào)告（2010版）》（下稱《報(bào)告》），截止2009年11月，全國投入運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量達(dá)1808座，污水處理總能力達(dá)9926萬立方米/日，在建城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目1543座，設(shè)計(jì)總能力5285萬立方米/日。
同時(shí)，全國各地對城市污水再生利用日益重視，工程項(xiàng)目支持力度不斷加大，已經(jīng)形成了相當(dāng)大的潛在市場需求。根據(jù)《報(bào)告》，已投入運(yùn)營的城鎮(zhèn)污水處理及回用一體化項(xiàng)目達(dá)336座，再生水設(shè)計(jì)規(guī)?？傆?jì)為858萬立方米/日，占污水處理能力33%；在建的城鎮(zhèn)污水處理及回用一體化項(xiàng)目241座，其再生水設(shè)計(jì)規(guī)模總計(jì)為540萬立方米/日，占污水處理能力的52%。另據(jù)業(yè)內(nèi)專家觀點(diǎn)，“十二五”期間，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金總需約為1540億元，這無疑為水務(wù)企業(yè)進(jìn)軍污水回用領(lǐng)域創(chuàng)造了一場投資盛宴。
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