今年3月,民進(jìn)中央向全國政協(xié)十一屆三次會議提交了關(guān)于盡快出臺《濕地保護(hù)條例》的提案。
民進(jìn)中央認(rèn)為,隨著人口的增加、城市化進(jìn)程的加快,我國許多濕地資源和功能遭到嚴(yán)重破壞。主要呈現(xiàn)面積急劇減少、功能降低、污染加劇、生物資源過度利用、生物多樣性喪失。濕地資源和功能嚴(yán)重破壞,直接威脅到我國生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。這主要是因?yàn)槲覈鴿竦氐姆ㄒ?guī)不健全。
我國目前尚沒有一部關(guān)于濕地保護(hù)和合理利用的綜合性專門法規(guī),保護(hù)濕地的一些規(guī)定零散在《森林法》、《水污染防治法》、《野生動物保護(hù)法》、《水法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)中,缺乏針對性、系統(tǒng)性和可操作性,不能滿足濕地保護(hù)管理工作的實(shí)際需要。
我國作為《濕地公約》締約國,制訂《濕地保護(hù)條例》是我國履行國際義務(wù)的基礎(chǔ)和保證。
民進(jìn)中央建議:為遏制破壞性使用濕地行為,發(fā)揮濕地的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能,保障國家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,履行我國作為《濕地公約》締約國的國際義務(wù),國家應(yīng)盡快制定并頒布《濕地保護(hù)條例》。
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多年來,全球濕地伴隨著全球化進(jìn)程的加快而不斷遭到破壞。因此,保護(hù)濕地成為一個世界性的問題。
1971年2月2日,來自18個國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了一個旨在保護(hù)和合理利用全球濕地的公約——《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。該公約于1975年12月21日正式生效,目前,有158個締約方。
《濕地公約》的宗旨是通過各成員國之間的合作加強(qiáng)對世界濕地資源的保護(hù)及合理利用,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。
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