近年來，全市上下扎實(shí)推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主線，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，水權(quán)水價(jià)制度改革取得了一定成效，初步建立了以農(nóng)業(yè)灌溉為主的水權(quán)交易和水市場的培育體系，全市水資源配置總量大幅度減少，群眾用水觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，基本形成了全民節(jié)水的良好氛圍。
自2007年實(shí)施水權(quán)水價(jià)制度改革以來，市、縣(區(qū))、灌區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級(jí)制定了水權(quán)配置方案，對(duì)生活、生態(tài)、生產(chǎn)(工業(yè)、農(nóng)業(yè))用水進(jìn)行優(yōu)化配置。各行業(yè)用水總量逐級(jí)分配，明晰到了灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會(huì)和用水戶。同時(shí)，每年向用水戶核發(fā)水權(quán)證，核定年度用水總量，嚴(yán)格了總量控制與定額管理。市上制定了水權(quán)制度改革實(shí)施方案、年度水資源配置意見、智能化地下水取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行管理辦法、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易指導(dǎo)意見等，縣區(qū)制定出臺(tái)了水票使用管理辦法、水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等，規(guī)范了水權(quán)分配、管理、申請(qǐng)、審批、交易等操作程序，有效地促進(jìn)了水權(quán)水市場的建設(shè)。加強(qiáng)取用水的計(jì)量管理,將水票作為水權(quán)水量的憑證和載體，對(duì)水票印制、發(fā)放、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范水票運(yùn)行流程，完善了水票(卡)運(yùn)行中節(jié)余水量流轉(zhuǎn)和交易的程序，嚴(yán)格了用水管理。特別是組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)自主管理的積極性。全市組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)816個(gè)，參與農(nóng)戶31萬多戶。建立健全了協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的職能職責(zé)。初步形成了“農(nóng)戶＋用水戶協(xié)會(huì)+水管單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”的民主參與式管理模式，在農(nóng)業(yè)用水領(lǐng)域初步推行了“以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為中介組織，以水管單位為調(diào)控仲裁組織，地表水以水票為載體、地下水以智能管理卡為載體”的水權(quán)交易模式。涼州區(qū)今年上半年協(xié)會(huì)之間水權(quán)交易共發(fā)生12次，交易水量75.4393萬立方米。民勤縣2010年在環(huán)河灌區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，蔡旗鄉(xiāng)的高廟四社、重興鄉(xiāng)的上案一社等20個(gè)村社先后開展了水權(quán)交易，共交易水方21.28萬立方米。
經(jīng)過幾年的努力，我市水權(quán)水價(jià)制度改革初顯成效。一是全市水資源配置總量大幅度減少。2010年全市水資源配置總量16.12億立方米，比2006年實(shí)際用水量23.26億立方米減少7.14億立方米，減幅達(dá)30.7%。農(nóng)業(yè)配水量比2006年減少8.84億立方米，比2009年減少2.44億立方米。同時(shí)，上游向民勤蔡旗斷面分水按規(guī)劃逐年增加，統(tǒng)籌兼顧上下游用水，初步建立了公平、合理的用水新秩序。二是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，用水觀念和生產(chǎn)方式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年，全市農(nóng)作物播種面積338.7萬畝，糧經(jīng)比例已調(diào)整到了65.5:34.5，糧食作物夏秋比例也調(diào)整為48.8:51.2，累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)13.8萬畝。三是促進(jìn)了用水戶自覺節(jié)水意識(shí)的形成。通過水權(quán)制度改革和水市場建立，不僅促進(jìn)了一定范圍內(nèi)水資源的更合理配置，而且使用水戶逐步樹立了水權(quán)意識(shí)和水商品觀念，自覺增強(qiáng)了加強(qiáng)田間管理、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、提高用水效率的意識(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極性，基本形成了全民節(jié)水的良好氛圍。
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