11月24日，貴州省遵義市中心城區(qū)南部污水處理廠BOT特許經(jīng)營項(xiàng)目（以下簡稱“遵義污水BOT項(xiàng)目”）評審結(jié)果于中國產(chǎn)權(quán)在線網(wǎng)站（貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司版權(quán)所有網(wǎng)站）進(jìn)行公示：（新加坡）凱發(fā)有限公司（97.370分）、重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（96.010分）、北控中科成環(huán)保集團(tuán)有限公司（93.865分）為中標(biāo)候選人。
11月18日，中國水網(wǎng)記者就已從知情人士處得知：遵義污水BOT項(xiàng)目于當(dāng)日（11月18日）開標(biāo)。其允諾將發(fā)送郵件告知詳情。但結(jié)果中國水網(wǎng)記者并未得到任何詳細(xì)信息，且也未能再與該知情人士舉得聯(lián)系，這不禁令中國水網(wǎng)記者感到幾分蹊蹺。
而該項(xiàng)目評審結(jié)果于11月24日的公示似乎意味著一切已撥開云霧見月明。
誰料，公示當(dāng)晚，在天涯論壇上卻驚現(xiàn)“如此黑暗的招標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)在分錢！——遵義南部污水處理廠BOT招標(biāo)黑幕”的帖子（以下簡稱“天涯貼”），引起一片嘩然。
12月1日，經(jīng)曾向中國水網(wǎng)記者透露遵義污水BOT項(xiàng)目進(jìn)展的知情人士在電話中證實(shí)：該帖所述情況屬實(shí)。他同時(shí)表示，11月18日，其之所以未將該項(xiàng)目的詳細(xì)情況對外發(fā)布，也是因?yàn)閷υu標(biāo)過程存在質(zhì)疑。
8000萬，天價(jià)保證金？
遵義污水BOT項(xiàng)目總處理規(guī)模為25萬噸/日，一期15萬噸/日；二期10萬噸/日。計(jì)劃出水水質(zhì)達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)。特許經(jīng)營年限為30年。該項(xiàng)目于今年9月25日發(fā)布招標(biāo)公告，10月中旬公布資格預(yù)審名單，14家國內(nèi)外水務(wù)企業(yè)榜上有名。據(jù)了解，其中的10家投標(biāo)商購買了標(biāo)書， 5家投標(biāo)商（四川海天水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“海天”）、重慶康達(dá)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“康達(dá)”）、廣東省聯(lián)泰集團(tuán)有限公司（以下簡稱“聯(lián)泰”）、新加坡凱發(fā)有限公司（以下簡稱“凱發(fā)”）、北控中科成環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱“北控”））最終參與投標(biāo)。
針對投標(biāo)商數(shù)目的銳減，天涯貼稱主要是高額投標(biāo)保證金額度所致。根據(jù)招標(biāo)公告，遵義污水BOT項(xiàng)目總投資約17350萬元。據(jù)了解，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金8000萬（約占項(xiàng)目總投資的46%）。
該知情人士稱，貴州本土企業(yè)綠地環(huán)境科技有限公司確實(shí)是被高額保證金擋在了門外；柏林水務(wù)的相關(guān)人士也向中國水網(wǎng)記者表示，柏林水務(wù)放棄競標(biāo)也是因?yàn)閷υ擁?xiàng)目包括保證金等相關(guān)條件界定存在質(zhì)疑。
那么，遵義污水BOT項(xiàng)目投標(biāo)保證金是否真得過高？保證金與總投資在數(shù)額上是否如天涯貼所言應(yīng)受到一定比例的制約？
對此，中國水網(wǎng)記者向君合律師事務(wù)所合伙人袁家楠進(jìn)行了咨詢。袁家楠表示，在中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中，并未對保證金與總投資的數(shù)額比例有所要求。而針對在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿）》第十九條中提及的“投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二”的內(nèi)容，袁家楠稱，該條例至今尚未生效，不具法律效力。他同時(shí)表示，不同行業(yè)會(huì)對保證金設(shè)定提出相關(guān)要求，但就污水處理行業(yè)而言，目前還沒有相關(guān)規(guī)定。
“招標(biāo)人有權(quán)利來確定保證金數(shù)目。”袁家楠說，如果投標(biāo)人對所設(shè)招標(biāo)條件不認(rèn)可，可以不投標(biāo)，但沒有權(quán)利要求招標(biāo)人更改招標(biāo)條件。
0.747元/噸，一投標(biāo)人給出標(biāo)的價(jià)格！
另外，據(jù)上述知情人士透露，遵義污水BOT項(xiàng)目的標(biāo)的價(jià)格為0.747元/噸。
而各投標(biāo)商的投標(biāo)價(jià)格分別為：凱發(fā)：0.748元/噸，北控：0.745元/噸，康達(dá)：0.747元/噸，海天：0.70元/噸，聯(lián)泰：0.74元/噸。
驚奇發(fā)現(xiàn)：康達(dá)的報(bào)價(jià)竟與標(biāo)的價(jià)格絲毫不差！對此，天涯貼戲稱“標(biāo)的價(jià)成公開價(jià)”。
同時(shí)，很多業(yè)內(nèi)人士也紛紛對給出最高報(bào)價(jià)的凱發(fā)穩(wěn)坐中標(biāo)候選人首把座椅的現(xiàn)狀表示不滿：“按照0.748元/噸的報(bào)價(jià)，到30年特許經(jīng)營期結(jié)束時(shí)，政府將多支付800多萬！”一行業(yè)人士的話語中流露出一絲擔(dān)憂。
10萬噸/日，處理能力要求低不低？
遵義污水BOT項(xiàng)目招標(biāo)公告對投資人業(yè)績做出以下要求：投資人須從事污水處理行業(yè)時(shí)間超過3年。過去三年，在中華人民共和國境內(nèi)及港、澳地區(qū)，已承接投資、建設(shè)、運(yùn)營的城市污水處理廠，累計(jì)日處理規(guī)模應(yīng)不小于10萬噸，其中以BOT或TOT方式成功投資運(yùn)作過至少一座采用二級生化處理工藝的城市污水處理廠項(xiàng)目。
而遵義污水BOT項(xiàng)目的最終日處理規(guī)模將達(dá)25萬噸，那么，10萬噸的日處理規(guī)模要求低不低？
作為遵義污水BOT項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司的代表羅斌偉稱，
日處理規(guī)模10萬噸條件的設(shè)定，對潛在投資人而言相對合理，如果門檻再提高則會(huì)將更多投資人擋在門外，不利于競爭。羅斌偉同時(shí)表示，除日處理規(guī)模外，該項(xiàng)目在投資人資質(zhì)方面還有較為詳細(xì)的考核指標(biāo)，以保證最終的運(yùn)營效果。
投標(biāo)人紛紛“投訴” 仍未有結(jié)局……
據(jù)中國水網(wǎng)記者了解，自遵義污水BOT項(xiàng)目評審結(jié)果公示后，除凱發(fā)外的四家投標(biāo)企業(yè)已紛紛向相關(guān)政府部門反映對此次招投標(biāo)過程中的問題。
12月2日，其中一家投標(biāo)企業(yè)代表向中國水網(wǎng)記者表示：“已再三追問，但仍未得到相關(guān)政府部門的任何回復(fù)，仍被告知‘請繼續(xù)等待’。”他的語氣中浸透著無奈。
自12月2日起，中國水網(wǎng)記者多次試圖連線負(fù)責(zé)遵義污水BOT項(xiàng)目的遵義市城市管理局辦公室張主任，但截至發(fā)稿時(shí)，仍未與對方取得聯(lián)系。
遵義污水BOT項(xiàng)目最終中標(biāo)人會(huì)于何時(shí)出爐？羅斌偉表示，業(yè)主方還需與中標(biāo)候選人進(jìn)行磋商談判，從而確定最終投資人。具體時(shí)間目前還尚未確定。
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