中國屬于水資源相對緊張的國家，如何合理用水，是節(jié)能減排的重要組成部分。
國內(nèi)首個《全國水資源綜合規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)出爐。國務(wù)院近日批復(fù)國內(nèi)第一個國家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，提出到2020年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(G DP)用水量較2008年降低50%左右，然后在此基礎(chǔ)上到2030年再降40%的中長期目標(biāo)。
新規(guī)劃同時提出要逐步建立水權(quán)制度，運用市場機制優(yōu)化配置水資源；完善水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，積極推進(jìn)水價改革。還將加快南水北調(diào)東、中線一期工程及配套工程建設(shè)，適時開展南水北調(diào)西線工程前期工作，逐步構(gòu)建全國水資源宏觀配置格局，有效解決北方地區(qū)缺水問題?！兑?guī)劃》被視為國內(nèi)推動節(jié)能減排計劃的重要組成部分。
萬元GDP用水量確定
國內(nèi)第一個國家水資源戰(zhàn)略規(guī)劃浮出水面。
《全國水資源綜合規(guī)劃》提出，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)；將萬元G D P的單位水耗，以及萬元工業(yè)增加值的單位水耗分別降至12立方米/千元和6.5立方米/千元，比08年降低約50%；至2030年，再比2020年降低40%；農(nóng)田灌溉系數(shù)方面，至2020年提高至0.55，至2030年提高至0.60(2009年的水平大約是0.48)。
值得一提的是，聯(lián)合國教科文組織去年發(fā)布的《世界水資源開發(fā)講演》猜測，到2030年，全球?qū)⒂?7%的人口棲身在用水高度緊張的地區(qū)。中國是否也屬于用水高度緊張的地區(qū)？
記者從國家水利部新聞辦公室了解到，在《全國水資源綜合規(guī)劃》出臺前，中國地質(zhì)調(diào)查局1999年開展的《全國地下水與環(huán)境綜合評價》(即“新一輪全國地下水資源評價”)項目，重新評價了全國32個省(區(qū)、市)和香港、澳門兩個行政區(qū)，2000多個縣(市)的地下水天然資源、可開采資源，系統(tǒng)評價了全國地下水環(huán)境質(zhì)量，編制了我國第一部地下水資源與環(huán)境圖集，新一輪全國地下水資源評價的最新結(jié)果是：我國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米。其中，地下淡水天然資源多年平均為8837億立方米，約占全國水資源總量的1/3。其中，山區(qū)為6561億立方米，平原為2276億立方米。
而《規(guī)劃》預(yù)測，2030年全國經(jīng)濟(jì)社會需水總量為7192億立方米，年均增長率控制在0.5%以內(nèi)；到2030年全國多年平均總供水量可達(dá)7113億立方米，占全國水資源總量的25%，基本實現(xiàn)水資源供需緊平衡。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍告訴南都記者，水資源問題已成為影響全球可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的突出問題，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)，中國也不例外，水資源的綜合規(guī)劃，是國內(nèi)推動節(jié)能減排計劃的重要組成部分。
實行用水總量控制
推動水資源節(jié)能減排計劃，新規(guī)劃提出開源節(jié)流。分別提出要逐步建立水權(quán)制度，運用市場機制優(yōu)化配置水資源；完善水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，積極推進(jìn)水價改革。
國家水利部副部長胡四一在北京的一個論壇上，對水資源節(jié)能減排計劃亦作了詳細(xì)的闡述。
胡四一表示，首先，《規(guī)劃》明確實行用水總量控制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃等成果，明確未來一個時期全國、各流域、各省區(qū)、各市縣用水總量控制指標(biāo)，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實施流域、區(qū)域用水總量控制。
此外，推進(jìn)河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵?，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補淡等調(diào)水，加快吉林中部供水、甘肅引洮、青海引大入湟、陜西引漢濟(jì)渭等工程建設(shè)。
對此，國信證券發(fā)布最新的報告認(rèn)為，水利在保障農(nóng)產(chǎn)品按照既定目標(biāo)增產(chǎn)，特別是保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定上是最重要的，也將是力度最大的。在通脹壓力不斷加大的情況下，預(yù)計未來水利投資將實現(xiàn)翻倍增長，2011年達(dá)到4000億～5000億元左右的規(guī)模，且該項投資政策支持將長期延續(xù)，十年內(nèi)總投資有望達(dá)到數(shù)萬億的規(guī)模。
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