水利部部長(zhǎng)陳雷24日表示，2011將完善最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案，在重點(diǎn)流域和區(qū)域率先劃定“三條紅線”。他同時(shí)表示，要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價(jià)改革。
陳雷是在南京召開(kāi)的全國(guó)水利工作會(huì)議上做出以上表態(tài)的。他表示，在最嚴(yán)格的水資源管理制度下，“水資源管理將成為政府部門(mén)考核、問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容之一。”
這意味著，國(guó)家將以節(jié)能減排的決心來(lái)節(jié)約水資源。實(shí)際上，水資源的稀缺程度并不遜色于能源。目前，全國(guó)年均缺水量達(dá)400億立方米，近三分之二的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右。
記者了解到，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程尚在進(jìn)行中，而且未來(lái)還將有大量人口進(jìn)入城市，這都對(duì)水資源提出了大量需求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)水資源的破壞，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水資源的需求，是造成我國(guó)水資源危機(jī)的兩個(gè)原因。
為此，“2011水利部將在重點(diǎn)流域和區(qū)域率先劃定三條紅線”，在用水總量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率方面提出量化指標(biāo)。
在水利部思路的引導(dǎo)下，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了探索。不久前，山東省出臺(tái)《關(guān)于最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，這是我國(guó)地方政府出臺(tái)的第一份水資源管理制度的專(zhuān)門(mén)意見(jiàn)。該意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)于需要審批和核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)前必須進(jìn)行水資源論證；對(duì)于需要備案的建設(shè)項(xiàng)目，在備案后、取水前必須進(jìn)行水資源論證。任何項(xiàng)目在未經(jīng)水資源論證的情況下，相關(guān)部門(mén)不得立項(xiàng)。
在當(dāng)天的會(huì)議上，陳雷還對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革做出了部署。他表示，將積極爭(zhēng)取將水利工程管理體制改革覆蓋到基層水管單位。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)范圍，積極推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)和計(jì)量收費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)和生活用水水價(jià)改革。
2011年將加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)
24日，全國(guó)水利工作會(huì)議上在南京召開(kāi)。在水利部部長(zhǎng)陳雷部署的2011年的水利工作中，“西南”、“農(nóng)村”成為關(guān)鍵詞。
防洪抗旱將雙管齊下
2010年初，西南部分地區(qū)發(fā)生旱情，并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。陳雷認(rèn)為，西南旱災(zāi)暴露出抗旱水源工程不足、水資源調(diào)蓄能力較低、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。
而從近些年干旱發(fā)生情況看，旱災(zāi)呈現(xiàn)頻發(fā)和加重的趨勢(shì)。因此“大力加強(qiáng)水利建設(shè)，全面提升抗旱減災(zāi)綜合能力是一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。”
陳雷要求，“2011年要加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤(rùn)滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。抓緊落實(shí)西南五省重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)一批前期基礎(chǔ)好、綜合效益高的水源工程項(xiàng)目。”
陳雷還要求，要抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。確保2012年年底前完成規(guī)劃規(guī)定的2209條中小河流的重要河段治理任務(wù)。抓緊實(shí)施全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，在2010年安排500個(gè)縣的基礎(chǔ)上，2011年再安排600個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。
農(nóng)村是水利建設(shè)重點(diǎn)
針對(duì)目前農(nóng)田水利投入不足，建設(shè)滯后的局面，農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題也在當(dāng)天的會(huì)議上被重點(diǎn)提出。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文也在當(dāng)天的會(huì)議上表示，“糧食生產(chǎn)是個(gè)高耗水的產(chǎn)業(yè)，在華北地區(qū)，生產(chǎn)一斤麥子大概要一千斤水。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們的糧食不要說(shuō)再創(chuàng)新高，就是穩(wěn)住都是很難的。”
但是，目前全國(guó)有一半耕地缺少基本灌排條件，很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重，運(yùn)行效率不高，一些地方農(nóng)村水系紊亂、河湖圍墾侵占、河道淤積堵塞等問(wèn)題十分突出。
陳雷要求，2011年要解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，發(fā)展有效灌溉面積800萬(wàn)畝，新增農(nóng)村水電裝機(jī)260萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容試點(diǎn)。
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