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自來水價格調(diào)整漸成水價改革主線

2011-02-14 13:27:14  

 

2010年，在通脹不斷加大的環(huán)境下，水價上漲的關(guān)注點并不強烈。呼喊多年的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)》終在年末“低調(diào)”出臺。水價改革依然在推進，改革的重點依然是價格的上調(diào)，隨著政策的明確，成本透明將成為改革的下一個重點，這也將進一步推動水價的進一步理順與合理化。
中國水網(wǎng)收集整理了全國36個大中城市的自來水價格、污水處理費征收、調(diào)整信息，總結(jié)內(nèi)容如下，以供參考。
一、水價年均增速6.57% 自來水價格調(diào)整漸成水價改革主線
（1） 36個大中城市水價調(diào)整趨勢分析（2002-2010年）
截止到2010年12月底，全國36個大中城市居民生活用水到戶水價（自來水價格（含水資源費、城市附加費等）+污水處理費）平均值為2.65元/立方米，其中自來水價格平均值為1.93元/立方米，在到戶水價中占比73%；污水處理費平均值為0.78元/立方米，在到戶水價中所占比例為27%。相比2002年底，全國大中城市居民生活用水到戶水價平均值總體上漲66%，年均增長6.57%；自來水價格平均值總體上漲50.2%，年均增長5.24%；污水處理費平均值總體上漲131%，年均增長11.2%。
從水價走勢上來看，36個大中城市的價格走勢可以分三個階段：2005年以前，城市居民生活用水自來水價格、污水處理費呈現(xiàn)出相對快速的增長，這階段，污水處理費正處在全面開征以及上漲的起步階段；2006到2008年間，自來水價格、污水處理費的增速開始逐年放緩，金融危機也影響到了水價的漲勢，如果考慮到通貨膨脹的影響，2008年的的水價可以說是負增長；2009年以后，金融危機影響逐漸減弱，水價漲速開始抬頭。進入到2010年，自來水價格的增長速度首次超過了污水處理費的增長速度，這也跟前幾年污水處理費的大幅提升有很大的關(guān)系。
從數(shù)據(jù)上來看，水價調(diào)整也呈現(xiàn)出季節(jié)性，每年的第一、二季度，為水價調(diào)整的密集期。
（2） 中國城市水價調(diào)整現(xiàn)狀總結(jié)（2010全年）
根據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2010年全年，共有59個地方（52個設(shè)市城市、3個縣城、4個市區(qū)及重點城鎮(zhèn)）對居民生活用水自來水價格、污水處理費進行了調(diào)整，其中15個地方同時調(diào)整了自來水價格及污水處理費、29個地方調(diào)整了自來水價格、15個地方調(diào)整了污水處理費。
根據(jù)統(tǒng)計的全年召開的水價調(diào)整聽證會的地方有36個（28個設(shè)市城市、5個縣城、3個市區(qū)及重點城鎮(zhèn)），擬調(diào)整自來水價格的地方有29個，擬調(diào)整污水處理費的地方有7個，擬簡化水價分類的地方有7個，擬實施階梯式水價的地方有5個。
單從調(diào)整及舉行水價調(diào)整聽證會的數(shù)據(jù)上來看，2010年，自來水價格的調(diào)整成為水價改革的主線。且總結(jié)這此地區(qū)價格改情況，出現(xiàn)了兩個明顯的趨勢：簡化用水分類以及推行階梯式水價。
2010年全年，共有13個大中城市調(diào)整了居民生活用水水價。情況如下：
第一季度：南昌市、重慶市、濟南市三個大中城市調(diào)整了污水處理費，調(diào)整幅度分別為60%、42.86%、28.57%；共有南寧市、哈爾濱市、貴陽市、重慶市、銀川市五個重點城市調(diào)整了自來水價格，調(diào)整幅度分別為37.04%、33.33%、33.33%、28.57%、18.52%。
第二季度：成都市對居民生活用水進行了調(diào)整。
第三季度：福州市、寧波市、合肥市調(diào)整了居民生活用水自來水價格，調(diào)整幅度分別為41.67%、14.29%、11.51%。
第四季度：上海市、天津市均同時調(diào)整了居民生活用水自來水價格、污水處理費。天津市在2010年年底進行了水價的調(diào)整后，2011年初，再傳價格調(diào)整信息，其自來水價格將于2月份上調(diào)到4元/立方米，據(jù)中國水網(wǎng)水價數(shù)據(jù)庫顯示，這一價格水平也將是全國自來水價格最高的地區(qū)。
從調(diào)整幅度來看，自來水價格調(diào)整從11.51%到41.67%不等。除天津外，污水處理費的調(diào)整幅度均在20%以上，南昌市甚至達到了60%。從絕對值上來看，大中城市的污水處理費均在向達到或超過0.8的標準靠近。
表 部分城市水價調(diào)整信息表
城市
自來水價格（元/立方米）
污水處理費（元/立方米）
調(diào)整前
調(diào)整后
調(diào)整幅度（%）
調(diào)整前
調(diào)整后
調(diào)整幅度（%）
合肥市
1.39
1.55
11.51
0.65
0.8
23.08
天津市
3.08
3.5
13.64
0.82
0.9
9.76
寧波市
2.1
2.4
14.29
0.65
0.8
23.08
銀川市
1.35
1.6
18.52
-
-
-
上海市
1.33
1.63
22.56
1.08
1.3
20.37
成都市
1.35
1.7
25.93
-
-
-
重慶市
2.1
2.7
28.57
-
-
-
哈爾濱市
1.8
2.4
33.33
-
-
-
貴陽市
1.5
2
33.33
-
-
-
南寧市
1.08
1.48
37.04
-
-
-
福州市
1.2
1.7
41.67
-
-
-
濟南市
-
-
-
0.7
0.9
28.57
南昌市
-
-
-
0.5
0.8
60.00
數(shù)據(jù)來源：中國水網(wǎng)研究數(shù)據(jù)

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