近日，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2011]36號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確指出：鼓勵發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。“綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，會在未來十年內(nèi)成為支柱產(chǎn)業(yè)。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤預(yù)測稱。
我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展于“十一五”期間取得了顯著進(jìn)展，環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額年均增長率約為33%。至2010年末，我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約達(dá)1500億元，從業(yè)單位約12000個，從業(yè)人數(shù)約270萬人。這預(yù)示著環(huán)境服務(wù)業(yè)已從單一的技術(shù)服務(wù)向決策、管理、金融等綜合、全方位的智力型服務(wù)發(fā)展。
此次，環(huán)境保護部出臺《指導(dǎo)意見》，從部級高度明確鼓勵發(fā)展綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強調(diào)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，為環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展指明方向。
綜合環(huán)境服務(wù)需要面向環(huán)境效果負(fù)責(zé)
《指導(dǎo)意見》指出：大力提升環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境咨詢、工程、投資、裝備集成等綜合環(huán)境服務(wù)的能力，鼓勵環(huán)保企業(yè)提供系統(tǒng)環(huán)境解決方案和綜合服務(wù)。
綜合環(huán)境服務(wù)，要求不僅面對工程等某一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，而是面向環(huán)境效果負(fù)責(zé)。傅濤以污水處理為例解釋稱，“以前只要建成合格的污水處理廠即可拿到錢，而對于綜合服務(wù)商而言，必須實現(xiàn)污水處理才可拿到錢，更嚴(yán)格來講，只有實現(xiàn)水體水質(zhì)的改善才可拿到錢。”
傅濤表示，面向環(huán)境效果負(fù)責(zé)是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。面向環(huán)境效果負(fù)責(zé)意味著對綜合環(huán)境服務(wù)提供商的要求更為全面，即在技術(shù)解決方案提供、融資、抗擊政策變化等方面均需具備相應(yīng)能力。
“綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，會在未來十年內(nèi)成為支柱產(chǎn)業(yè)。”傅濤說，我國過去30年的環(huán)境欠賬、資源欠賬將陸續(xù)償還，據(jù)此推測，我國環(huán)保產(chǎn)值每年至少上萬億！而這正是基于綜合服務(wù)模式而產(chǎn)生的，并非僅是水、氣、渣。
《指導(dǎo)意見》同時指出：鼓勵政府、企業(yè)綜合環(huán)境服務(wù)外包。制定綜合環(huán)境服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工業(yè)園區(qū)、城市和重點行業(yè)開展綜合環(huán)境服務(wù)試點。積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式。
對此，傅濤稱，政府的錢不應(yīng)只采購工程，也應(yīng)鼓勵采購服務(wù)。另外，制定綜合環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是要讓企業(yè)知道提供服務(wù)前后的差距在哪里。“明確差距很重要，因為差距是計費的依據(jù)。”
傅濤還透露，在“十二五”期間，計劃邀請10~20家企業(yè)做綜合環(huán)境服務(wù)模式試點。同時，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式。
多種環(huán)境服務(wù)模式應(yīng)運而生
據(jù)傅濤介紹，目前，諸如北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中環(huán)水務(wù)等10余家國內(nèi)環(huán)保企業(yè)均已醞釀轉(zhuǎn)型，將自身定位于綜合環(huán)境服務(wù)提供商。綜合環(huán)境服務(wù)提供商直接服務(wù)于環(huán)境需求方（甲方），其提供的服務(wù)產(chǎn)品在廣度上將涵蓋環(huán)境保護和污染防治從評估設(shè)計、投資建設(shè)到運營管理等各個環(huán)節(jié)。
另外，以美國美華集團、上海市政院、北京市政院為代表的系統(tǒng)解決方案提供商也受到推崇。與綜合環(huán)境服務(wù)提供商不同，系統(tǒng)解決方案提供商不參與投資，而是以技術(shù)為核心，在深度上以達(dá)到甲方所要求的環(huán)境效果為目標(biāo)，提供綜合的、系統(tǒng)的全局設(shè)計。
此外，依據(jù)服務(wù)模式的不同，環(huán)保企業(yè)中還包括以中持環(huán)保、曉清環(huán)保為代表的環(huán)境單項服務(wù)提供商，以及以中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)、中國通用技術(shù)咨詢?yōu)榇淼漠a(chǎn)業(yè)平臺服務(wù)商。
環(huán)境服務(wù)業(yè)“弄潮兒”將集體亮相國際環(huán)保展
據(jù)傅濤透露，在即將于6月舉辦的“第十二屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC 2011）”（以下簡稱國際環(huán)保展）上，環(huán)境服務(wù)業(yè)也將繼設(shè)備、技術(shù)之后成為又一展出亮點。
據(jù)了解，正在精選15家左右已初步建立環(huán)境服務(wù)模式的環(huán)保企業(yè)將集體亮相國際環(huán)保展中的“環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展”主題展區(qū)，共同回顧我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程，展現(xiàn)我國環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)實力。
傅濤表示，欲借此次“環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展”主題展加深業(yè)內(nèi)對環(huán)境服務(wù)業(yè)的理解，擴大環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響力；同時吸引政府等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境服務(wù)業(yè)的關(guān)注，以推動我國環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
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