為解決污水處理設施建設資金不足、運營效率低下等問題，中央政府在上個世紀90年代開始引入BOT概念，吸引外資企業(yè)進入中國，投資包括供水和污水處理在內(nèi)的市政公用行業(yè)。2002年，市政公用行業(yè)的市場化改革隨著原建設部發(fā)布的有關(guān)意見拉開了序幕，中央政府要求進行投資體制改革，鼓勵投資主體多元化，為市政公用基礎設施建設拓寬了融資渠道，打破了政策瓶頸。
2011年，市場化模式在污水處理市場的推進又有新突破。根據(jù)《中國城鎮(zhèn)污水處理市場系列分析報告(2011版)之一——污水處理投資運營市場分析報告》對全國運營污水處理項目投資模式的統(tǒng)計，截至2011年2月，市場化運營項目在我國全部投運污水處理項目中所占的比例達到49.1%，較2009年提高了將近4個百分點。
從具體的投資模式來看，BOT模式在投運市場化污水處理項目中所占的比重最大，達到66.9%；BT、TOT和托管所占比重分別為7.1%、10.5%和15.5%。值得注意的是，在投運項目中，BOT模式的比重較2009年增長了2.5個百分點，其他3種市場化模式比重均有所下降，BOT作為市場化模式中的主流的地位得到鞏固。
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