編者按：環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司趙英民司長應(yīng)中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)之邀解讀環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
環(huán)境服務(wù)業(yè)主要商業(yè)模式探尋
商業(yè)模式?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是企業(yè)成功的一個首要條件。作為政府應(yīng)有的行為不是規(guī)定商業(yè)模式，而是讓企業(yè)家有更多的自主權(quán)。如果環(huán)保產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，探索出幾個成功的商業(yè)模式，一定會成功促進整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)格意義上來講，合同環(huán)境服務(wù)是環(huán)境服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式之一，尚在探索實踐階段，具體成效現(xiàn)在還不能一概而論。但是我們積極鼓勵在一些地方先行先試，也許在探索過程中會有更好的模式。
合同環(huán)境服務(wù)的特點，一是投入和環(huán)境效果直接掛鉤。即政府僅強調(diào)效果，對過程和方法只做規(guī)范，不做干預(yù)。從大方向講，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。二是合同環(huán)境服務(wù)有利于精兵簡政，有利于政府轉(zhuǎn)變職能，有利于構(gòu)建“小政府、大社會”。
合同環(huán)境服務(wù)模式從很大程度上可以解決執(zhí)法成本高、違法成本低的問題。綜合環(huán)境服務(wù)商一旦違法偷排，多年積累的誠信和資本就會坍塌。所以，當(dāng)把實際工程交給這樣的企業(yè)時，環(huán)境問題會得到很大改善。中國大量污染問題是在污染治理規(guī)模很小的情況下發(fā)生的，只有綜合服務(wù)集約才有可能解決。
與合同環(huán)境服務(wù)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生兩種企業(yè)形態(tài)——綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商，兩種企業(yè)形態(tài)可以概括為“提供知識加實施加效果；僅提供知識或知識加實施；”。綜合環(huán)境服務(wù)商內(nèi)涵更豐富，更廣泛，包含有信息、資本、人力資源、再保險等多個方面；而環(huán)境解決方案提供商只是提供解決方案，不承載資金等更多的問題。
在環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，各企業(yè)的戰(zhàn)略定位因企業(yè)而異，但終會殊途同歸：大中小企業(yè)各得所需，資本在轉(zhuǎn)型過程中有序流動，使得整個產(chǎn)業(yè)提高效率。同時政府及各級環(huán)保部門，包括一些傳統(tǒng)的事業(yè)單位，也應(yīng)從市場角度出發(fā)，鼓勵企業(yè)嘗試不同的商業(yè)模式。商業(yè)模式的應(yīng)用可以從各地環(huán)保部門的角度處發(fā)，揉到模式試點里進行。
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