近年來，云南滇池水污染治理全面提速，滇池水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”時期，滇池治理共完成投資171.77億元，是“十五”時期的7.7倍。云南省環(huán)保廳廳長王建華說，“十一五”時期是滇池治理工作力度最大的5年，是滇池治理投入最多的5年，也是滇池治理規(guī)劃任務(wù)完成得最好的5年。
確立科學(xué)治污思路
“十一五”時期，特別是2009年以來，云南省對滇池的治理出現(xiàn)了六大轉(zhuǎn)變：一是治理的區(qū)域從湖盆區(qū)向全流域的綜合治理轉(zhuǎn)變。二是治理的要點從主要注重滇池本身治理向充分考慮內(nèi)外有機(jī)結(jié)合治理轉(zhuǎn)變。三是治理的時間從注重當(dāng)前向著眼于長期綜合治理和保護(hù)轉(zhuǎn)變。四是治理的內(nèi)容從注重工程治理向工程治理與生態(tài)治理相結(jié)合，特別是有效控制城鎮(zhèn)農(nóng)村面源污染轉(zhuǎn)變。五是治理的投入機(jī)制從政府投入向政府投入與市場運作相結(jié)合轉(zhuǎn)變。六是治理的方式由專項治理向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等綜合治理轉(zhuǎn)變。
昆明市著眼于滇池整個流域，以大幅度削減入湖污染物為中心，以改善滇池湖體水質(zhì)為目標(biāo)，以流域系統(tǒng)治理、綜合治理和連片治理為重點，采取了湖外截污杜絕外源污染、湖內(nèi)清淤減少存量污染、恢復(fù)濕地修復(fù)生態(tài)功能、外流域調(diào)水增強水動力等措施，在全市范圍內(nèi)實施滇池、金沙江、珠江的一湖兩江全面截污、全面禁養(yǎng)、全面整治、全面綠化的“四全”工程。
按“治水先治河”的理念，昆明周邊入滇池的35條河道都安排了一位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，從源頭治污，建立和完善了“河(段)長”負(fù)責(zé)制，到期完不成治污任務(wù)要受到問責(zé)。昆明市還向社會公開聘請“市民河長”參與檢查，鼓勵“市民河長”與行政“河長”對話，“河長”制度的建立極大地促進(jìn)了滇池源頭的治理。昆明市還在滇池流域制定并嚴(yán)格實施企業(yè)“一次違約排放，永久退出市場”的監(jiān)管機(jī)制，流域的重點工業(yè)污染源必須實現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)過幾年努力，現(xiàn)在沿河企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)率為100%，水污染物排放總量得到有效控制，超額完成了國家下達(dá)的減排任務(wù)。
云南省省長秦光榮說，在認(rèn)真總結(jié)多年來滇池治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案》提出了以“環(huán)湖截污和交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、入湖河道整治、生態(tài)清淤、外流域調(diào)水及節(jié)水”六大工程為重點的治理思路，把滇池治理作為一項系統(tǒng)工程來推進(jìn)，找到了一條滇池綜合治理的路子。
創(chuàng)新科學(xué)治污機(jī)制
用法律、制度支撐滇池環(huán)境的保護(hù)和治理，是昆明市在工作中的創(chuàng)新。
“十一五”時期，昆明市頒布實施了《昆明市河道管理條例》、《昆明市地下水保護(hù)條例》，修訂了《昆明市城市排水管理條例》等法規(guī)，滇池治理、保護(hù)走上了規(guī)范化、法制化的軌道。昆明市創(chuàng)建了公檢法環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，成立了公安、檢察院及法院環(huán)保專設(shè)機(jī)構(gòu)。“十一五”時期，相關(guān)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查各類污染源企業(yè)31545家，完成掛牌督辦事項42件，查處各類環(huán)境違法案件1030件，處罰金額1542萬元。
昆明市還主動邀請各級人大代表、政協(xié)委員定期或不定期視察，向社會公告滇池治理工作和重大工程進(jìn)展，主動接受各方監(jiān)督，使滇池治理在陽光下進(jìn)行。
為保證滇池治理規(guī)劃扎實有效實施，云南省加大投入力度，明確了省、市、區(qū)財政4∶4∶2的投入比例，建立分級投入的經(jīng)費保障機(jī)制，以確保治理工作順利進(jìn)行。“十一五”時期，滇池治理共完成投資171.77億元，是“十五”時期的7.7倍。“十一五”時期的65個滇池治理項目全部開工建設(shè)，開工率100%，目前已完成57項，在建8項。
治污成效逐步顯現(xiàn)
如今，滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程提前一年完成，主城區(qū)8個污水處理廠升級改造、擴(kuò)建和新建全面完成，實現(xiàn)“雙提升”。昆明主城污水日處理能力從“十一五”初期的55.5萬立方米提高至2009年底的110.5萬立方米，水質(zhì)處理標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到一級A標(biāo);滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程管網(wǎng)鋪設(shè)雨、污主干管網(wǎng)251公里，主城區(qū)雨污分流次干管及支管配套建設(shè)155公里。
“十一五”時期，滇池流域共建成再生水利用設(shè)施213座，日處理規(guī)模達(dá)7.03萬立方米，完成33座目標(biāo)任務(wù)的645%;全面開展了“退田退塘、退人退房，還湖、還濕地、還林”，搬遷61家企事業(yè)單位，退塘退田4.5萬畝，退房141.2萬平方米，退人2.4萬人;建成湖濱生態(tài)濕地5.4萬畝，完成“十一五”1.44萬畝目標(biāo)任務(wù)的377%;整治水土流失治理167.49平方公里，完成“十一五”100平方公里目標(biāo)任務(wù)的167%。
經(jīng)過艱苦努力，昆明滇池環(huán)湖片區(qū)截污、河道截污、集鎮(zhèn)及村莊截污、環(huán)湖干渠(管)截污的四個層面的截污體系已基本形成，96公里的環(huán)湖干(渠)管截污主體工程已基本實現(xiàn)閉合貫通，全長約114公里的環(huán)湖公路已全線通車。
2011年3月，經(jīng)過實地檢查，國家重點流域水污染防治專項規(guī)劃2010年度實施情況考核組對滇池治理工作給予了充分肯定?？己私M認(rèn)為，云南省、昆明市采取的諸多有力措施，特別是“十一五”時期強化滇池治理，使得滇池水質(zhì)惡化的趨勢得到遏制，水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，滇池湖體、主要入湖河道的水體景觀及周邊環(huán)境明顯改善，主要入湖河道及地表飲用水源水質(zhì)顯著提升，流域生態(tài)系統(tǒng)有所改善。
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