新安江是我國實施跨省大江大河流域水環(huán)境補償機制的首個試點，面臨著上下游之間利益如何平衡、監(jiān)測指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)如何制訂、共建共管共享機制如何搭建等諸多"瓶頸"
青山隱隱水迢迢，峰巒成島嶼，平地卷波濤。去過千島湖的人們，大都會沉醉于煙波浩渺的美景中不知歸路。
就是這顆明珠，近些年來卻開始蒙上了陰影。在浙江和安徽兩省經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來的壓力下，千島湖的水質(zhì)正在由貧營養(yǎng)化進入中營養(yǎng)水平并向富營養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，為藍藻暴發(fā)提供了物質(zhì)條件。特別是在2010年5月，部分湖面曾出現(xiàn)了藍藻異常增殖現(xiàn)象，這為千島湖的生態(tài)狀況敲響了警鐘。
為探索建立適合我國國情的跨省流域水環(huán)境補償機制，以及保護好千島湖這盆清水，2008年以來，財政部會同環(huán)境保護部積極推動建立新安江流域水環(huán)境補償機制試點工作。
2010年12月，兩部門正式將新安江流域水環(huán)境補償作為全國跨省大江大河流域水環(huán)境保護的首個試點，當(dāng)年撥付啟動資金5000萬元，并于2011年3月正式實施。
跨省流域水環(huán)境保護，往往涉及行政、經(jīng)濟、法律、社會管理和水利技術(shù)等多方面問題，面臨著諸如上下游之間利益如何平衡、監(jiān)測指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)如何制訂、資金來源如何確定、共建共管共享機制如何搭建等諸多“瓶頸”。
在2011年11月召開的由國家相關(guān)部委、上下游省市相關(guān)部門參加的“千島湖水資源保護”對口協(xié)商會上，激烈的辯論現(xiàn)場和焦點問題的交鋒發(fā)人深思。
千島湖現(xiàn)狀:清澈湖水暗藏重重隱憂
在千島湖所在地的浙江省淳安縣，人們這樣描述千島湖:千島湖源于黃山之巔的一滴露珠，萬千露珠匯聚成溪，形成了新安江，而千島湖就是新安江上那顆最璀璨的明珠。
千島湖是新中國成立后第一個自力更生建設(shè)的大型水利樞紐工程——新安江水電站1959年建成蓄水后形成的人工湖，位于浙江、安徽兩省交界處，68％以上的水來自安徽境內(nèi)新安江流域。
千島湖既發(fā)揮著重大的防洪、供水、發(fā)電和旅游功能，又承擔(dān)著作為我國大型水庫、濕地所具有的壓咸補淡、調(diào)節(jié)小氣候、降解污染、維護生物多樣性等生態(tài)功能。
目前仍然是國內(nèi)水質(zhì)最好湖泊之一的千島湖，自1998年以來頻遭藍藻侵襲。近年來，千島湖水質(zhì)營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)水平，并呈加劇之勢。
與此同時，千島湖入境水質(zhì)也呈緩慢惡化趨勢。
據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，浙皖交界斷面水體總氮、總磷指標(biāo)值呈明顯上升趨勢。主要受總氮超標(biāo)影響，2001年~2007年，入境斷面街口的水質(zhì)以Ⅳ類為主，2008年已轉(zhuǎn)為Ⅴ類，個別月份總氮指標(biāo)曾達到劣Ⅴ類。
從反映水體富營養(yǎng)化水平的總氮、總磷、葉綠素a、高錳酸鹽指數(shù)濃度和透明度5項指標(biāo)看，2008年，街口斷面總氮濃度為1.52mg/L，較2001年上升了34.5％；總磷濃度為0.026mg/L，同比上升了44.4％；葉綠素a濃度為9.4ug/L，同比上升了14.6％；高錳酸鹽指數(shù)為2.10mg/L，同比上升了18.0％；透明度243厘米，同比下降了18.5％。
2010年年底，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織部分委員和國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、水利部有關(guān)負責(zé)人赴浙江進行了專題調(diào)研。
隨團進行考察的全國政協(xié)委員卜漱和在新安江的皖浙交界處，也是上游新安江的水流入千島湖的接口處進行查看后告訴記者，雖然千島湖水質(zhì)總體上較好，但要讓這顆明珠永放光芒，現(xiàn)在就要開始“嚴(yán)防死守”。
千島湖的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢已引起了各方的極大憂慮。
全國人大、政協(xié)和各方有識之士紛紛吁請將千島湖列為國家戰(zhàn)略水資源加以重點對待，要千方百計保住這一湖得天獨厚的好水。但由于新安江流域覆蓋兩省，利益多有落差，水資源保護的長效機制至今未見設(shè)立，湖體水質(zhì)惡化趨勢依然如故。
在記者采訪中，一些專家預(yù)測，千島湖屬于深水型水庫，一旦遭受污染極難修復(fù)。如果不加強預(yù)防，再過幾年，千島湖將會受到嚴(yán)重污染，其后果將會不堪設(shè)想。
跟隨調(diào)研的人們乘船行進在千島湖中，映入眼簾的是清澈如鏡的盈盈湖水，記者很難想象，這片美麗的水域下竟暗藏著隱憂重重。
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