一邊是缺水嚴(yán)重，一邊是水嚴(yán)重浪費(fèi)。在３月２２日“世界水日”這一天，有關(guān)節(jié)約用水的話題再次引發(fā)關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)杠桿“逼出”節(jié)水習(xí)慣
為了倒逼節(jié)水習(xí)慣，近年來，我國一部分省市已通過修訂法規(guī)條例、舉辦聽證會(huì)等形式，分行業(yè)、分級(jí)別對(duì)用水大戶實(shí)行“階梯水價(jià)”。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)這根杠桿能否真正用到實(shí)處？
據(jù)了解，水資源相對(duì)較豐富的湖南省長沙市，是較早通過修訂法規(guī)條例的方式，實(shí)現(xiàn)“階梯式”、“累進(jìn)式”水價(jià)管理的城市之一。
早在２００８年，該市通過修訂《長沙市城市供水用水管理?xiàng)l例》對(duì)“節(jié)約用水管理”首次單列一章表述，其核心內(nèi)容就是實(shí)行超計(jì)劃用水加價(jià)制度。根據(jù)該《條例》，城市供水行政主管部門將根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃、城市供水能力、用水定額和非居民用戶近三年平均用水量等因素，在每年年底前核定各非居民用戶的用水計(jì)劃。非居民用戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃指標(biāo)用水，超計(jì)劃用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
該市對(duì)洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等高耗水行業(yè)，管得更嚴(yán)。４年前修訂的這一條款規(guī)定月用水量超過５００立方米的車輛清洗點(diǎn)，必須安裝、使用循環(huán)用水設(shè)施，否則面臨２０００元以上２萬元以下的罰款。
比長沙更早，追溯到２００１年，上海就開始試點(diǎn)分類型對(duì)耗水大戶實(shí)行定額用水。
“經(jīng)濟(jì)杠桿可以‘逼出’用水大戶的節(jié)水好習(xí)慣。”上海市沐浴行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長施有毅介紹說，在上海寶山區(qū)的１３０多家洗浴企業(yè)，近年來集體改裝了一種霧化噴淋龍頭，這個(gè)小改變，就是受到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，而最終引入的高科技設(shè)備，為門店每日節(jié)水近五成。
記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些小型的洗車、美發(fā)店而言，節(jié)約用水仍難獲重視。在上?；疖囌颈睆V場(chǎng)附近，仍有一些小型洗車店、美發(fā)店，直接向沿街公共區(qū)域排放污水。一位洗車店員工稱，對(duì)于城市節(jié)水排水的相關(guān)規(guī)定并不知情。
制度設(shè)計(jì)能否更加人性化
“水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用必不可少，但是否能更加人性化一點(diǎn)？”施有毅為記者算了一筆賬，那些滿足民生需求的低端大眾浴室，目前面臨“低浴資”和“高水價(jià)”之間“走鋼絲”的難題。
“物價(jià)都在漲，浴資也忍不住了，但浴資一漲就突破了每人１５元的標(biāo)準(zhǔn)，水價(jià)成本依法合規(guī)也就要上一個(gè)臺(tái)階，從２.８元到１０元，中小業(yè)者面臨新的困惑。”他認(rèn)為，在物價(jià)上漲的背景下，低端的大眾浴室與高端的洗浴會(huì)所仍需區(qū)別對(duì)待、分級(jí)處理，細(xì)化出更合理的水價(jià)“臺(tái)階”。
上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿說，對(duì)于通過經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)行節(jié)水，需要依托嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查，用數(shù)據(jù)說話，由相關(guān)的權(quán)威部門得出結(jié)論。“杠桿應(yīng)該向哪里傾斜，政策應(yīng)該集中‘火力’制約哪些用水大戶，還需要更細(xì)膩的頂層設(shè)計(jì)。”“無需動(dòng)輒大范圍提價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，對(duì)節(jié)約用水就能有一定程度的促進(jìn)。”
海南立昇凈水科技實(shí)業(yè)有限公司董事長陳良剛進(jìn)一步建議，“應(yīng)當(dāng)為水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿插上高科技的翅膀”。
陳良剛說，中國幅員遼闊，無論是開源還是節(jié)流，都必須因地制宜。除了通過水價(jià)調(diào)節(jié)外，提倡居民生活用污水的再循環(huán)利用、建立布局合理的小型污水處理廠等，進(jìn)而使中水、廢水等各盡其用，將是中國今后節(jié)約水資源的一條路徑。
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