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發(fā)展污水處理產(chǎn)業(yè)還需再加一把勁兒

2012-03-29 13:14:57  
       近年來,我國污水處理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,這源于國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和政策的撬動(dòng)作用。污水處理產(chǎn)業(yè)有著自身的特殊屬性,需要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足國情,消化吸收,進(jìn)行不斷探索和嘗試
 
      環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),這一點(diǎn)在污水處理產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)得尤為明顯。
 
      在“十一五”短短5年間,我國已建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠增長了210%,實(shí)現(xiàn)了20個(gè)省區(qū)市每個(gè)縣(市)都有污水處理廠,到去年,全國共有3135座污水處理廠。
 
      污水處理產(chǎn)業(yè)之所以如此高速的發(fā)展,是源于國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視和政策的撬動(dòng)作用。“十一五”時(shí)期,我國首次提出二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物的削減指標(biāo),由此帶動(dòng)了城市污水處理等急需彌補(bǔ)環(huán)保欠賬領(lǐng)域的巨大需求。隨著“十二五”時(shí)期國家對(duì)污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高,以及對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度的持續(xù)加大,污水處理產(chǎn)業(yè)還將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。
 
      其次是市場機(jī)制發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。長期以來,城市污水治理都是以政府投資為主,投資主體單一,投資管理模式和項(xiàng)目建設(shè)管理模式比較落后,由此導(dǎo)致了污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、運(yùn)行管理效率低下等問題。2005年時(shí),我國污水處理廠只有1/3正常運(yùn)行,1/3開開停停,還有1/3根本就不運(yùn)行。而現(xiàn)在,全國城市污水處理率達(dá)到82.6%,超額完成了計(jì)劃目標(biāo),取得了一定的效果。
 
      能夠有此成效,得益于在污水處理廠這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入了市場機(jī)制,在大大加快建設(shè)步伐的同時(shí),通過市場競爭,有效降低了污水處理廠的運(yùn)營成本、提高了運(yùn)營效率。在激烈的市場競爭中,BOT(建造-經(jīng)營-移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓)等模式日益發(fā)揮出積極作用,催生成長了一批本土的水務(wù)龍頭企業(yè)。它們?cè)陉P(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新,市場占有率和盈利能力顯著提升,并開始由傳統(tǒng)的設(shè)備制造商向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
      所謂商業(yè)模式創(chuàng)新,簡而言之就是企業(yè)如何提供全新的產(chǎn)品或服務(wù)、開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,或以前所未有的方式提供已有的產(chǎn)品或服務(wù)。污水處理的BOT和TOT模式僅僅是開始。面對(duì)我國當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢,僅靠政府有限的資金投入無法滿足治理的需要,城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢。然而,這一市場如何規(guī)范,污水處理行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,還有很多問題亟待破解。其中,創(chuàng)新商業(yè)模式已然成為推動(dòng)污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
 
      污水處理產(chǎn)業(yè)有著自身的特殊屬性。它是公共服務(wù)行業(yè),雖然占據(jù)地域壟斷的優(yōu)勢,但絕非暴利行業(yè),收益率比較低,同時(shí)投資回報(bào)長期、穩(wěn)定。基于這一定位,污水處理企業(yè)如何建立符合自身特性、清晰的投融資模式和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,還需要在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,立足國情,消化吸收,進(jìn)行不斷探索和嘗試。
 

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