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最完備的法規(guī),竟成最公然的遮羞布

2012-04-13 13:44:37  

    近日,湖北武漢上演毀湖一幕。據(jù)報(bào)道,武漢城區(qū)第二大湖——沙湖遭遇肆意填湖蓋樓,昔日萬(wàn)畝湖面萎縮至區(qū)區(qū)百余畝。

    武漢官方辯稱,目前在建的沙湖公園不得不填湖修建環(huán)湖路,以便把岸線固定好,是為了“更好保護(hù)好沙湖”。于是,繼“維修式拆除”之后,國(guó)人辭典里又多了一個(gè)新詞——“保護(hù)性填湖”。

    對(duì)于頭頂“百湖之市”美譽(yù)的武漢而言,“保護(hù)性填湖”政績(jī)卓著,且大有發(fā)揚(yáng)之勢(shì),官方資料顯示,1950年代初武漢中心城區(qū)尚有湖泊59個(gè),水面面積273平方公里,但到2000年,湖泊數(shù)量銳減三成,僅余41個(gè),面積減少大半。而只過(guò)了兩年,中心城區(qū)又“已有8個(gè)被填占,剩下的27個(gè)湖泊實(shí)際面積8.99萬(wàn)畝,10年凈減少水面5000多畝”。

    填湖速度如此驚人,以至于荊楚網(wǎng)上有市民諷刺,與其說(shuō)“百湖之市”,不如叫“填百湖之市”,并請(qǐng)求武漢市政府停止使用“百湖之市”的稱號(hào)。

    然而,吊詭的是,填湖不止的武漢卻也是呼喊保護(hù)湖泊最高調(diào)的武漢。

    2002年就施行的《武漢市湖泊保護(hù)條例》曾是中國(guó)第一部地方性湖泊保護(hù)條例。據(jù)此條例,武漢所有湖泊全部列入保護(hù)名錄,嚴(yán)打圍湖建設(shè)、填湖開發(fā)等行為。此后,武漢相繼出臺(tái)《濕地自然保護(hù)區(qū)條例》、《湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《湖泊執(zhí)法巡查制度》等法規(guī)。

    截至2011年,該市已制定二十多個(gè)與保護(hù)湖泊相關(guān)的地方性法規(guī)。法規(guī)之多、體系之全,冠絕全國(guó)。

    主政者亦從未停止過(guò)豪語(yǔ)誓言。2010年5月,一位市領(lǐng)導(dǎo)就在一次護(hù)湖會(huì)議上情緒激動(dòng)地說(shuō),“不論什么原因,保護(hù)不好武漢的湖泊,歷史不會(huì)原諒我們。”狠話未息,武漢166個(gè)湖泊有了“湖長(zhǎng)”,由所在地的行政一把手擔(dān)任,要用“鐵的精神、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”推進(jìn)湖泊治理,對(duì)凡湖泊受污或整治不力者,“湖長(zhǎng)”將受到行政處罰,甚至調(diào)離崗位。

    由是觀之,法規(guī)可謂最完備,口號(hào)可謂最響亮,而填湖一幕猶未止息,唯利而已。

    僅以沙湖為例,環(huán)湖已建成的水岸星城、金沙豪庭、夢(mèng)湖水岸、水岸國(guó)際等多個(gè)樓盤鱗次櫛比,這些“坐在陽(yáng)臺(tái)上就能釣魚”的湖景房售價(jià)已然每平米過(guò)萬(wàn)。而對(duì)填湖毀湖,武漢護(hù)湖法律規(guī)定僅處以10萬(wàn)到50萬(wàn)元的罰款。響亮口號(hào)之下,這些對(duì)開發(fā)商連隔靴搔癢都不是的實(shí)際罰則,效力幾何也就不言自明。這也是為什么,近10年來(lái),武漢市中心城區(qū)非法填湖比例竟占半壁。

    而所謂的“湖長(zhǎng)”制度實(shí)施至今,但見(jiàn)湖泊消瘦樓瘋長(zhǎng),從未聞“湖長(zhǎng)”被問(wèn)責(zé)。

    一位環(huán)境法教授曾如是形容當(dāng)下武漢的毀湖護(hù)湖怪圈,“當(dāng)初制定湖泊保護(hù)措施走在全國(guó)前列,但破壞也走在全國(guó)前列,湖泊的銳減恐怕在全國(guó)也是史無(wú)前例的。”

    當(dāng)最完備的法律、最豪邁的口號(hào)卻難阻最瘋狂的侵吞,寫在紙上的條文也就不過(guò)淪為一塊最公然的遮羞布。

    在城市化加速推進(jìn)的今天,要留住大自然萬(wàn)千年才造化的“城市之肺”,武漢需用不打折的重典,亦需見(jiàn)真章的鐵腕。否則,“百湖之市”終至“十湖之市”,而零湖之日,也未可知。

 

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