記者4月16日從江蘇省省水利廳了解到，江蘇省政府日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，首次明確水資源控制“三條紅線”制度。
“三條紅線”是：確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030年，江蘇省用水總量控制在600億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，到2030年，江蘇省用水效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到11立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.69以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，到2030年，江蘇省主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到98%以上，水面率穩(wěn)定在16.9%。而近期目標(biāo)是，到2015年，江蘇省用水總量控制在560億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量降低到23立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
據(jù)了解，江蘇省對用水總量控制的具體內(nèi)容包括：對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的，對產(chǎn)品用水定額或者工業(yè)用水重復(fù)利用率等用水效率指標(biāo)達(dá)不到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的，以及地下水已嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目取水申請，不得批準(zhǔn)取水。
在納污總量控制上，省水行政主管部門將在今年底提出省級(jí)重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污總量意見，市、縣水行政主管部門須在明年底提出市、縣水功能區(qū)限制納污總量意見。各級(jí)人民政府要把限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，根據(jù)規(guī)定的目標(biāo)要求制定逐年削減任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核。各級(jí)水文部門要加強(qiáng)對水功能區(qū)水量、水質(zhì)及污染物排放的監(jiān)測，監(jiān)測成果作為檢查考核水功能區(qū)的依據(jù)。凡在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)有排污口的，由所在地縣級(jí)人民政府限期拆除。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制或者禁止審批入河湖排污口和建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
根據(jù)《意見》，江蘇省還將調(diào)整地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開征礦坑排水、建筑疏干排水等水資源費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行自來水廠取水按取水量扣除15％管網(wǎng)漏損率征收水資源費(fèi)政策。對于超計(jì)劃用水的，按規(guī)定征收超計(jì)劃用水水資源費(fèi)，并納入水資源費(fèi)統(tǒng)一管理。
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