江蘇省政府近日發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)，首次明確水資源控制“三條紅線”制度，力爭到2030年，全省用水總量控制在600億立方米以內(nèi)。
《意見》要求，確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
《意見》提出，將建立省、市、縣3級行政區(qū)域取用水總量控制制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適時調(diào)整。同時，建立行政區(qū)域取用水總量控制體系及考核獎懲制度。建立健全水權(quán)制度，開展取水權(quán)有償取得和轉(zhuǎn)讓試點，積極運用市場機制優(yōu)化水資源配置。
完善水資源規(guī)劃體系，加強規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證。對未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，審批機關(guān)不予批準，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的，一律責令停止。
嚴格執(zhí)行取水許可制度。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類的，對地下水已嚴重超采地區(qū)取用地下水的建設(shè)項目，不得批準取水。
江蘇還將建立用水效率考核激勵機制，制定區(qū)域以及重點工業(yè)行業(yè)、服務業(yè)用水效率控制標準和考核辦法，作為對各級人民政府和用水單位用水效率考核的依據(jù)。
《意見》要求，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達標和納污總量控制評價體系，制定出臺水功能區(qū)管理辦法，全面強化水功能區(qū)管理。
江蘇省水行政主管部門將在今年年底提出省級重點水功能區(qū)限制納污總量意見，市、縣水行政主管部門須在明年年底提出市、縣水功能區(qū)限制納污總量意見。各級人民政府要把限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，根據(jù)規(guī)定的目標要求制定逐年削減任務，納入年度目標考核。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制或者禁止審批入河湖排污口和建設(shè)項目新增取水。
《意見》還提出，要加大飲用水水源地保護力度。建立飲用水水源地核準和安全評估制度，以水源地為單元，按照“一地一策”要求，制定突發(fā)性事件應急處置預案。
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