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莫讓巨額水投資成“空頭支票”

2012-05-22 09:46:08  

    在眾多自來水廠主營業(yè)務(wù)的虧損面已達(dá)40%,運(yùn)營基本靠政府補(bǔ)貼度日的行業(yè)現(xiàn)狀下,為迎合自來水國標(biāo)升級而進(jìn)行的提標(biāo)改造如何啟動,千億投資如何釋放?是我國自來水行業(yè)當(dāng)前面臨的緊迫問題。

  對于這一問題的答案,業(yè)界主要寄望于水價(jià)的上漲。這一預(yù)期的確給眾多企業(yè)及欲投身其中的資本帶來了很多暢想。水價(jià)上漲對于投資回報(bào)的改善的確是有利因素,但是水價(jià)的構(gòu)成是多方面的,包括水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)、城市供水水費(fèi)、污水處理費(fèi)等,因此,水價(jià)上漲增加的收入,究竟如何分配,才是影響水務(wù)企業(yè)利潤的重要因素。

  水價(jià)收入分配的實(shí)施者是市政主管部門,從這一點(diǎn)來看,影響企業(yè)盈利、行業(yè)發(fā)展的決定性力量仍是政府。這是水務(wù)這一公用事業(yè)的原本屬性。

  許多環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目由政府撥款建設(shè),政府補(bǔ)貼營運(yùn)。這種現(xiàn)狀,一方面導(dǎo)致投資渠道單一,資金嚴(yán)重匱乏;另一方面也導(dǎo)致經(jīng)營管理上的政企不分,企業(yè)缺乏活力,產(chǎn)出效益較低。與其他產(chǎn)業(yè)形成鮮明對比的是,民間資本和外資進(jìn)入這一行業(yè)的比例很低。

  根據(jù)相關(guān)專家的分析,水務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)行政投資目前只有不到30%真正進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),大部分投資領(lǐng)域仍為市政包辦,市場主體并未真正介入。事實(shí)上,從目前來看,政策提出“十二五”期間全面引進(jìn)環(huán)境綜合服務(wù)等新型商業(yè)模式,以及土壤修復(fù)、水體修復(fù)等更新興的產(chǎn)業(yè)類別,這些領(lǐng)域目前的涉足者則更寥寥。

  水務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開資金的強(qiáng)力投入,但巨額資金顯然非政府一己之力所能解決。這時(shí)候,就需要政府搭建良好的融資平臺,創(chuàng)設(shè)寬松的融資環(huán)境,以吸引各路資本介入。

  環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)的外部性,水務(wù)行業(yè)同時(shí)具有社會公益與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的雙重性,正是這種特點(diǎn)使得其建設(shè)運(yùn)營在市場機(jī)制的利益驅(qū)動下難以出現(xiàn)大量的競爭者,從而形成了自然壟斷的局面。因此,目前最迫在眉睫的問題便是打破水務(wù)行業(yè)的自然壟斷特性。

  目前,環(huán)保企業(yè)為解決融資難問題紛紛扎堆IPO,但卻遭遇股票市場融資日益艱難的困境。在此背景下,無數(shù)業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁水務(wù)企業(yè)應(yīng)更多選擇私募方式的融資。

  此外,還須進(jìn)一步進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營的成熟商業(yè)模式創(chuàng)新。BOT模式已為越來越多的水務(wù)企業(yè)運(yùn)用,但資本界人士反映,目前我國還缺乏已經(jīng)完成了整個(gè)BOT流程的水務(wù)項(xiàng)目先例,并且有一些項(xiàng)目運(yùn)營過程因?yàn)榍捌陬A(yù)判不足或雙方約定條款不夠合理等原因造成運(yùn)營狀況不佳,因此,水務(wù)項(xiàng)目的回報(bào)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

  有識之士指出,水務(wù)市場近年來不斷涌現(xiàn)一個(gè)個(gè)投資主題,政策方及市場機(jī)構(gòu)開出了不少投資大單,著實(shí)吊足了相關(guān)企業(yè)及資本市場的胃口,但目前水務(wù)行業(yè)缺乏監(jiān)管及成熟商業(yè)模式的現(xiàn)狀不時(shí)提醒業(yè)界,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段,警惕巨額投資成“空頭支票”。
 

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