在眾多自來水廠主營業(yè)務(wù)的虧損面已達(dá)40%，運(yùn)營基本靠政府補(bǔ)貼度日的行業(yè)現(xiàn)狀下，為迎合自來水國標(biāo)升級而進(jìn)行的提標(biāo)改造如何啟動，千億投資如何釋放？是我國自來水行業(yè)當(dāng)前面臨的緊迫問題。
對于這一問題的答案，業(yè)界主要寄望于水價(jià)的上漲。這一預(yù)期的確給眾多企業(yè)及欲投身其中的資本帶來了很多暢想。水價(jià)上漲對于投資回報(bào)的改善的確是有利因素，但是水價(jià)的構(gòu)成是多方面的，包括水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)、城市供水水費(fèi)、污水處理費(fèi)等，因此，水價(jià)上漲增加的收入，究竟如何分配，才是影響水務(wù)企業(yè)利潤的重要因素。
水價(jià)收入分配的實(shí)施者是市政主管部門，從這一點(diǎn)來看，影響企業(yè)盈利、行業(yè)發(fā)展的決定性力量仍是政府。這是水務(wù)這一公用事業(yè)的原本屬性。
許多環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目由政府撥款建設(shè)，政府補(bǔ)貼營運(yùn)。這種現(xiàn)狀，一方面導(dǎo)致投資渠道單一，資金嚴(yán)重匱乏；另一方面也導(dǎo)致經(jīng)營管理上的政企不分，企業(yè)缺乏活力，產(chǎn)出效益較低。與其他產(chǎn)業(yè)形成鮮明對比的是，民間資本和外資進(jìn)入這一行業(yè)的比例很低。
根據(jù)相關(guān)專家的分析，水務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)行政投資目前只有不到30%真正進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，大部分投資領(lǐng)域仍為市政包辦，市場主體并未真正介入。事實(shí)上，從目前來看，政策提出“十二五”期間全面引進(jìn)環(huán)境綜合服務(wù)等新型商業(yè)模式，以及土壤修復(fù)、水體修復(fù)等更新興的產(chǎn)業(yè)類別，這些領(lǐng)域目前的涉足者則更寥寥。
水務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開資金的強(qiáng)力投入，但巨額資金顯然非政府一己之力所能解決。這時(shí)候，就需要政府搭建良好的融資平臺，創(chuàng)設(shè)寬松的融資環(huán)境，以吸引各路資本介入。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有較強(qiáng)的外部性，水務(wù)行業(yè)同時(shí)具有社會公益與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的雙重性，正是這種特點(diǎn)使得其建設(shè)運(yùn)營在市場機(jī)制的利益驅(qū)動下難以出現(xiàn)大量的競爭者，從而形成了自然壟斷的局面。因此，目前最迫在眉睫的問題便是打破水務(wù)行業(yè)的自然壟斷特性。
目前，環(huán)保企業(yè)為解決融資難問題紛紛扎堆IPO，但卻遭遇股票市場融資日益艱難的困境。在此背景下，無數(shù)業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁水務(wù)企業(yè)應(yīng)更多選擇私募方式的融資。
此外，還須進(jìn)一步進(jìn)行水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營的成熟商業(yè)模式創(chuàng)新。BOT模式已為越來越多的水務(wù)企業(yè)運(yùn)用，但資本界人士反映，目前我國還缺乏已經(jīng)完成了整個(gè)BOT流程的水務(wù)項(xiàng)目先例，并且有一些項(xiàng)目運(yùn)營過程因?yàn)榍捌陬A(yù)判不足或雙方約定條款不夠合理等原因造成運(yùn)營狀況不佳，因此，水務(wù)項(xiàng)目的回報(bào)還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
有識之士指出，水務(wù)市場近年來不斷涌現(xiàn)一個(gè)個(gè)投資主題，政策方及市場機(jī)構(gòu)開出了不少投資大單，著實(shí)吊足了相關(guān)企業(yè)及資本市場的胃口，但目前水務(wù)行業(yè)缺乏監(jiān)管及成熟商業(yè)模式的現(xiàn)狀不時(shí)提醒業(yè)界，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，警惕巨額投資成“空頭支票”。
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