摘要：PM2.5、毒地，從空氣到土壤，污染無處不在，當(dāng)人類的經(jīng)濟(jì)活動更多地指向海洋，我們也無法不憂慮：大規(guī)模開發(fā)和利用海洋資源會不會重蹈陸地發(fā)展的覆轍。
M2.5、毒地，從空氣到土壤，污染無處不在，當(dāng)人類的經(jīng)濟(jì)活動更多地指向海洋，我們也無法不憂慮：大規(guī)模開發(fā)和利用海洋資源會不會重蹈陸地發(fā)展的覆轍？
海洋的話題最近成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。無論是南海漁業(yè)爭端，抑或石油和天然氣等資源開發(fā)，背后的原因都與海洋巨量資源和生態(tài)價(jià)值有關(guān)。
蘇紀(jì)蘭，國家海洋局第二海洋研究所研究員、中國科學(xué)院院士；彼得·哈里森，加拿大女王大學(xué)政策研究學(xué)院院長、斯道夫達(dá)寧學(xué)者、教授。
這兩位中外著名海洋問題專家在過去兩年共同領(lǐng)導(dǎo)著同一個課題組：研究中國海洋環(huán)境管理現(xiàn)狀，分析我國海洋生態(tài)環(huán)境管理存在的主要問題，并結(jié)合我國2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)及2030年人口達(dá)到高峰期的需求，提出促進(jìn)中國近海海洋可持續(xù)發(fā)展的綜合管理的對策、建議和措施。
著急“下海”
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，目前，沿海各省已競相提出了宏大的海洋開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快向海洋要食品、要資源、要通道、要效益。在新一輪海洋開發(fā)熱潮中，開發(fā)方式也正在由傳統(tǒng)的單項(xiàng)開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，開發(fā)內(nèi)容正在由資源的低層次利用向精深加工領(lǐng)域拓展。開發(fā)的領(lǐng)域也已經(jīng)向深海和無人島拓展。
我國海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，資源蘊(yùn)藏不可謂不豐富。
在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加及城市化程度加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，海洋大開發(fā)的時代即將到來。
“我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速。”蘇紀(jì)蘭說，事實(shí)上，30多年來中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速崛起，最先就是從沿海起步的。
統(tǒng)計(jì)顯示，中國沿海地區(qū)以13%的國土面積承載了41.72%的人口，創(chuàng)造了57%以上的國民生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易。
按照我國海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略，“十二五”期間，我國將積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)；培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)海島保護(hù)利用，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)大省廣東省則提出了具體的目標(biāo)，“十二五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，增長速度明顯快于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，到2015年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)14%左右。
污染或更進(jìn)一步
蘇紀(jì)蘭介紹，從20世紀(jì)70年代末開始，中國近海海洋環(huán)境質(zhì)量開始惡化。“中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問題共存。”他說。
國家環(huán)境保護(hù)部的監(jiān)測顯示，2009年不清潔海域面積就超過近岸海域面積的50%。
上述課題組發(fā)現(xiàn)，污染嚴(yán)重的海域集中在大型入海河口和海灣，包括遼東灣、渤海灣、萊州灣、膠州灣、象山港、長江口、杭州灣、珠江口等海域。這些區(qū)域大多為我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，先污染后治理的發(fā)展之路使得這些地區(qū)背上了沉重的環(huán)境債務(wù)。
彼得·哈里森認(rèn)為，中國海洋環(huán)境惡化的一大關(guān)鍵因素，就是陸地上的人類活動產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過直接排放、河流攜帶和大氣沉降等方式輸送到海洋。
渤海是我國從陸地開發(fā)走向海洋開發(fā)的一個縮影。渤海半封閉內(nèi)海的特征使得其水體交換能力很差。生態(tài)監(jiān)控結(jié)果顯示，渤海生態(tài)監(jiān)控區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)都處于亞健康或不健康狀態(tài)。如果不采取有效的措施，渤海甚至有可能變成“死海”。
“在近海富營養(yǎng)化的驅(qū)動下，我國近海生態(tài)系統(tǒng)正處于演變的關(guān)鍵時期。”蘇紀(jì)蘭說。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化水平不斷提高和能源消耗不斷增長的模式下，近海富營養(yǎng)化問題在未來一段時間內(nèi)仍會不斷加劇。
根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部昨日(5日)公布的《2011中國環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年我國近岸海域水質(zhì)總體一般。在四大海區(qū)中，黃海近岸海域水質(zhì)良好，南海近岸海域水質(zhì)一般。渤海和東海近岸海域水質(zhì)差；9個重要海灣中，黃河口和北部灣水質(zhì)良好，膠州灣和遼東灣水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。
環(huán)保部透露，去年監(jiān)測的432個日排污水量大于100噸的直排海工業(yè)污染源、生活污染源和綜合排污口，污水排放總量為47.4億噸，各項(xiàng)污染物排放總量約為：化學(xué)需氧量21萬噸、石油類907噸、氨氮2.02萬噸、總磷3047噸。
海域發(fā)展將有整體計(jì)劃
大規(guī)模開發(fā)和利用海洋資源開發(fā)怎樣才不會重蹈陸地發(fā)展的覆轍？
“問題在水里，根子在陸上。”青島市副市長王建祥認(rèn)為，陸海統(tǒng)籌與海洋可持續(xù)發(fā)展，是對這一重大問題的及時回應(yīng)。
環(huán)保部污染防治司司長趙華林認(rèn)為，海洋的污染80%都是來自陸地的，管不住陸地的污染，海洋環(huán)境是不會改善的。
他透露，環(huán)保部已決定編制一個國家的海域整體規(guī)劃《“十二五”近岸海域污染防治規(guī)劃》，基本原則是分區(qū)控制(分四個海區(qū))。
“河流對海洋是影響最大的因素，如果我們了解一下中國的話，很多沿海地區(qū)都受到了內(nèi)陸的影響。”來自瑞典的世界自然保護(hù)聯(lián)盟海洋部主任卡爾介紹，他認(rèn)為，海洋的好壞與流域的管理有很大影響。
在海洋開發(fā)和利用的管理方面，課題組認(rèn)為，短期內(nèi)，中國這樣的海洋大國實(shí)行高度集中統(tǒng)一的海洋管理體制的可能性不大，多部門共同承擔(dān)海洋管理事務(wù)的體制將長期存在。
課題組建議，針對我國近岸海域日益突出的富營養(yǎng)化問題，近期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要河流水系的氮、磷營養(yǎng)鹽污染控制。
建議將總氮納入我國污染物總量控制體系，采取“以海定陸”的原則，實(shí)施以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的氮排放總量控制措施，合理分配流域內(nèi)總氮排放配額。
“我國沿近海海域最好是采取一種少開發(fā)、晚開發(fā)的策略；但對于東海和南海卻不能過度推遲，因?yàn)猷弴呀?jīng)在開采，不做等于放棄了自己的權(quán)利。”海洋法專家傅？?成認(rèn)為。
專家還認(rèn)為，我國也應(yīng)抓緊研發(fā)深海海底生態(tài)的最小擾動技術(shù)，以避免因開采深海資源而造成對整個大洋環(huán)境的影響。
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