新華網(wǎng)北京６月２７日電（記者呂諾、周英峰）發(fā)展改革委副主任杜鷹２７日說，我國農(nóng)村飲用水安全保障面臨供水設(shè)施較為薄弱、工程建設(shè)管理難度大、工程長效運(yùn)行機(jī)制有待完善、水源保護(hù)和水質(zhì)保障相對薄弱、基層管理和技術(shù)力量不足等五大挑戰(zhàn)。
杜鷹２７日在十一屆全國人大常委會第二十七次會議上作《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》時說，我國農(nóng)村集中式供水人口受益比例還不高，除原調(diào)查評估核定剩余飲水不安全人口外，由于部分地區(qū)水源變化、水質(zhì)污染、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提高、早期建設(shè)工程老化報廢、移民搬遷等原因，又新增了部分飲水不安全人口。
農(nóng)村供水工程投資需求大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，一些不具備條件的地區(qū)只能采取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。杜鷹指出，“十二五”期間，盡管工程投資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程建設(shè)條件差，施工難度大，加之近年來建筑材料價格和人工費(fèi)持續(xù)上漲，投入缺口較大。隨著大量集中供水工程相繼投入運(yùn)行，管理維護(hù)任務(wù)將越來越重。
杜鷹說，農(nóng)村供水工程規(guī)模相對較小、供水成本高、水價不到位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制的難度大。截至２０１０年底，全國已建的農(nóng)村集中式供水工程中有９０％是單村供水工程；全國農(nóng)村飲水安全工程平均水價還達(dá)不到完全成本，絕大多數(shù)工程只能維持日常運(yùn)行，水費(fèi)收入只能彌補(bǔ)運(yùn)行成本，無法足額提取工程折舊和大修費(fèi)，不具備大修和更新改造的能力。
他說，農(nóng)村飲用水水源類型復(fù)雜，規(guī)模小、分布廣，農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水、工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放問題突出，水源地保護(hù)難度大，各項(xiàng)保護(hù)措施難以完全落實(shí)，甚至在南方部分水資源相對豐富的地區(qū)也難以找到合格水源。部分農(nóng)村供水工程，特別是早期建設(shè)的一些單村供水工程，存在著設(shè)計時未考慮水質(zhì)處理和消毒設(shè)施，或雖有設(shè)計但未按要求配備、配備了但未正常使用等現(xiàn)象。由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一些地方缺乏水質(zhì)檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，水質(zhì)檢測工作薄弱。
近年來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度加大，但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)和管理力量并沒有相應(yīng)增加。杜鷹指出，相關(guān)人員不足，培訓(xùn)滯后，整體素質(zhì)不高，服務(wù)體系不完善，工程專業(yè)化管理程度不高。另外，村鎮(zhèn)供水工程大多地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，條件差、待遇低，對專業(yè)技術(shù)和管理人員也缺乏吸引力。
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