“去核查過(guò)11次，問(wèn)題都得不到解決，環(huán)保局的權(quán)威何在？！”昨天上午，省委常委、廣州市委書記萬(wàn)慶良接訪群眾，當(dāng)獲知白云區(qū)一小型加工廠長(zhǎng)期排污、村民多次反映卻得不到解決之后，萬(wàn)慶良嚴(yán)厲責(zé)問(wèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，“要不要你們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到村里去住一個(gè)星期，看你們受不受得了？”
為了迎接十八大的勝利召開，廣州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部即將開展系列接訪活動(dòng)，昨天萬(wàn)慶良打響了接訪的“頭炮”。萬(wàn)慶良指出，通過(guò)這次接訪活動(dòng)他有一個(gè)深切的感受：來(lái)上訪的群眾都是相信政府會(huì)依法行政、主持公道的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用真心、細(xì)心、耐心去接訪，為群眾辦實(shí)事、解難事，不辜負(fù)群眾對(duì)黨和政府的信任。
萬(wàn)慶良建議，在無(wú)會(huì)旬期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到“三個(gè)一天”，各抽出一天時(shí)間，分別到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭研究工作，到基層聯(lián)系點(diǎn)或分管部門或鎮(zhèn)、村調(diào)研指導(dǎo)，開展約訪或接訪、下訪活動(dòng)，真正把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、為十八大召開營(yíng)造良好環(huán)境。
萬(wàn)慶良最后表示：“今天我接訪的6宗事項(xiàng)，由我包案處理。有困難直接報(bào)給我，由我協(xié)調(diào)解決。”他還要求，昨天接訪的信訪事項(xiàng)要在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并給上訪人答復(fù)。
1
用電問(wèn)題幾年沒解決
上天下地也要把“黑心”開發(fā)商找出來(lái)
“我們小區(qū)自從2009年買房以來(lái)，到現(xiàn)在還是臨時(shí)用電！”昨天上午，來(lái)自花都區(qū)新華街荔紅南路西苑小區(qū)的居民張曉宏一坐下來(lái)，就開始向萬(wàn)慶良“倒苦水”。張先生反映，該小區(qū)1993年建成后，開發(fā)商兩度易手，2009年由普利思公司開始銷售。盡管房子產(chǎn)權(quán)明晰，但小區(qū)永久用電的問(wèn)題一直沒有得到解決。張先生說(shuō)：“當(dāng)初簽買房合同時(shí)，寫明了包辦永久用電問(wèn)題，但過(guò)了幾年都沒解決！”據(jù)張先生反映，目前西苑小區(qū)96戶居民用的電還是通過(guò)從旁邊一個(gè)小區(qū)拉電線解決的，用電高峰期經(jīng)常發(fā)生短路燃燒，更讓居民擔(dān)心的是，近期這條維系小區(qū)用電的臨時(shí)電線也即將被取消。
對(duì)于張先生等人反映的問(wèn)題，花都區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)和供電局協(xié)商給出了解決西苑小區(qū)永久用電的方案，但施工費(fèi)用需要85萬(wàn)元。目前小區(qū)業(yè)主自籌了30萬(wàn)元，有建議稱先由區(qū)政府墊資另外55萬(wàn)的資金缺口，再追查開發(fā)商的責(zé)任。據(jù)了解，該開發(fā)商在廣州還有另外一個(gè)樓盤項(xiàng)目。
書記解題
“像這種‘黑心’開發(fā)商，叫公安上天下地也要把他找出來(lái)，追究他的責(zé)任！今后不準(zhǔn)他進(jìn)入廣州市場(chǎng)！”萬(wàn)慶良義憤填膺地說(shuō)，“這個(gè)事情政府不應(yīng)該墊資，既然這個(gè)開發(fā)商在廣州還有項(xiàng)目，沒有追查不到的道理！否則人家就要問(wèn)你們和開發(fā)商有沒有利益關(guān)系！”
萬(wàn)慶良又回過(guò)頭來(lái)跟信訪人耐心解釋：“比如你買了一瓶礦泉水缺個(gè)蓋子，肯定是去找賣水的人，而不是由政府出錢補(bǔ)一個(gè)蓋子。政府的錢是納稅人的錢，而不是用來(lái)給開發(fā)商‘配蓋子’的。無(wú)論是政府還是市民，辦事都要講理。這個(gè)‘理’就是法律、政策、商業(yè)契約。”對(duì)此，張先生也表示理解和支持。
最后，花都區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將在一個(gè)月內(nèi)解決西苑小區(qū)永久用電問(wèn)題。萬(wàn)慶良語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“這種問(wèn)題應(yīng)該在基層得到解決，而不是擺到市委書記的桌面上來(lái)解決！”
2
非法出租集體土地
違規(guī)行為要依法查處
腳上打石膏、手上纏繃帶，第二位上訪人梁銳滔拄著拐杖一瘸一拐走進(jìn)接訪室。據(jù)他反映，他所在的黃埔區(qū)文沖經(jīng)濟(jì)聯(lián)社第一、第二、第三經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)在未召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、未辦理相關(guān)手續(xù)的前提下，私自將三社共有土地(約2000平方米)交給投資商使用，其間或許有暗箱操作的違規(guī)違紀(jì)行為。今年8月7日，梁銳滔帶著社員去質(zhì)問(wèn)社長(zhǎng)，要求對(duì)方出具租地資料遭到拒絕。隨后，他將此問(wèn)題向街道城管反映，街道城管部門查實(shí)后下達(dá)了停工通知。今年5月10日，梁銳滔在街上被一群拿著棍棒、道具甚至持槍的歹徒毆打，他懷疑受到報(bào)復(fù)。
黃埔區(qū)委書記陳小鋼表示，對(duì)于信訪人反映的非法出租集體土地牟利和打人已作為兩個(gè)案件立案調(diào)查。文沖經(jīng)濟(jì)聯(lián)社第一、第二、第三經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)已經(jīng)在調(diào)查中，其中一個(gè)社長(zhǎng)因涉嫌非法出租集體土地并從中牟利被拘留；打人者已有兩人被刑拘，不過(guò)只承認(rèn)是在俱樂(lè)部喝酒與上訪人發(fā)生沖突引起的糾紛。
書記解題
萬(wàn)慶良聽后立即作出指示：一要公安部門抓緊查處打人者有無(wú)幕后黑手；二是對(duì)村里違規(guī)出租集體土地的行為進(jìn)行依法查處；三要在全市范圍內(nèi)對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行全面清查。萬(wàn)慶良還對(duì)上訪人說(shuō)：“查處違法建設(shè)讓老百姓來(lái)監(jiān)督才是最有效的！你們的做法應(yīng)該肯定和表?yè)P(yáng)！”黃埔區(qū)方面表示，有關(guān)案件的查處情況將在一個(gè)月之內(nèi)給予上訪人正式答復(fù)。
3
殘疾人排隊(duì)托養(yǎng)
建議多區(qū)聯(lián)合買地共建托養(yǎng)中心
殘疾人杜偉民的哥哥來(lái)訪稱，杜偉民是廣州市戶籍市民，二級(jí)殘疾，屬于低保戶，去年底由于中風(fēng)卻無(wú)錢及時(shí)治療造成半身殘疾，無(wú)法工作，只靠每月領(lǐng)取的480元救濟(jì)金生活。迫于無(wú)奈，杜偉民現(xiàn)在只能返回佛山老家，由其90歲的老母親照顧。杜偉民不忍讓年老多病的老母親來(lái)照顧，向越秀區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng)入住政府開設(shè)的托養(yǎng)中心，但因?yàn)閰^(qū)里只有30個(gè)名額，排隊(duì)排不上，特此委托其哥哥前來(lái)求助。
廣州市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杜偉民的案子并非個(gè)例。據(jù)了解，目前廣州市養(yǎng)老床位缺口非常大。以廣州市白云區(qū)安養(yǎng)院為例，市里共有480個(gè)床位，但目前有近2000人在排隊(duì)等待入住。
越秀區(qū)委書記武延軍當(dāng)場(chǎng)表示，鑒于杜偉民情況特殊，區(qū)里決定進(jìn)行特別處理，杜偉民從8月15日開始即可入住托養(yǎng)中心，入住時(shí)間長(zhǎng)短不限。
書記解題
萬(wàn)慶良表示，現(xiàn)在廣州戶籍人口有817萬(wàn)，老年人就有116萬(wàn)，老年人口占戶籍人口比例超過(guò)八分之一。而越秀區(qū)的基數(shù)和所占比例都是最多的，因此要考慮自辦托養(yǎng)，或者通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，做到服務(wù)到位。針對(duì)托養(yǎng)床位不夠的問(wèn)題，萬(wàn)慶良建議：“你們自己在外面買塊地，可以規(guī)劃研究，或者和白云區(qū)、增城、從化等聯(lián)合建設(shè)，互相出錢合作。除此之外，要更多地依靠居家托養(yǎng)方式。”
萬(wàn)慶良對(duì)杜偉民的哥哥說(shuō)：“你反映的問(wèn)題很重要，讓我們政府對(duì)殘疾人的托養(yǎng)問(wèn)題更加重視。區(qū)里已經(jīng)給予答復(fù)，明天就可以送去托養(yǎng)，你作為兄長(zhǎng)今后也要繼續(xù)給予弟弟關(guān)心，個(gè)人、家庭、政府一起努力，才能建設(shè)幸福廣州。”對(duì)此，上訪人表示感謝。
4
流動(dòng)小販占道經(jīng)營(yíng)
現(xiàn)場(chǎng)開研討會(huì)整治內(nèi)街內(nèi)巷
有市民反映一德路東舊部前小學(xué)門前的物流點(diǎn)無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)、亂停放等問(wèn)題。自2010年底開始，在越秀區(qū)一德路賣麻街和德興路附近，每天上午經(jīng)常聚集了大量流動(dòng)小販占道經(jīng)營(yíng)。一德路東舊部前小學(xué)門前的人行道則長(zhǎng)期被附近的商鋪占道進(jìn)行貨物運(yùn)輸、堆放，學(xué)生放學(xué)路過(guò)此地非常危險(xiǎn)，同時(shí)嚴(yán)重影響附近居民的出入。此外，還有人在一德路東部到舊部前小學(xué)范圍拆除圍墻私設(shè)物流公司。
由于信訪人昨天臨時(shí)有事沒有到場(chǎng)，信訪人所在街道辦主任臨時(shí)當(dāng)起了“上訪人”，向萬(wàn)慶良講述有關(guān)問(wèn)題和處理建議。據(jù)了解，有關(guān)部門決定在一德路白米巷東側(cè)開設(shè)居民群眾、學(xué)生安全出入通道；在越秀區(qū)組織對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)物流和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)檔進(jìn)行查處、取締，清理占道堆積貨物；同時(shí)，由屬地街道派出所對(duì)亂停放車輛進(jìn)行管理，整治亂停放現(xiàn)象。
書記解題
“我們針對(duì)這個(gè)問(wèn)題來(lái)開一個(gè)針對(duì)內(nèi)街內(nèi)巷綜合整治的研討會(huì)。”萬(wàn)慶良把昨天在場(chǎng)的越秀區(qū)、城管等相關(guān)負(fù)責(zé)人召集起來(lái)現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)。他指出，自從廣州亞運(yùn)會(huì)勝利舉辦、“創(chuàng)文”成功之后，整個(gè)廣州的城市面貌上了新的臺(tái)階，但是現(xiàn)在小街小巷的環(huán)境面貌還存在不少問(wèn)題。
針對(duì)老城區(qū)經(jīng)常聚集的低端物流，萬(wàn)慶良提出，第一，由經(jīng)貿(mào)委牽頭對(duì)主城區(qū)的低端物流進(jìn)行專項(xiàng)研究，拿出綜合性的意見，交警、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國(guó)土規(guī)劃等各相關(guān)部門配合，把現(xiàn)金現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)交易的低端物流逐步引導(dǎo)轉(zhuǎn)移出中心城區(qū)。第二，主城區(qū)區(qū)委區(qū)政府對(duì)低端物流業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。第三，對(duì)居民住宅區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、旅游景點(diǎn)等重要敏感區(qū)域要加強(qiáng)巡查管理，杜絕占道經(jīng)營(yíng)等違章現(xiàn)象，確保群眾出行安全。
污染問(wèn)題久拖不決
5
全面清查污染源 關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)
污染問(wèn)題久拖不決
來(lái)自白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)米崗村的李偉東等村民反映，鄰村雄偉村三角市有一間電鍍化工廠，每天7時(shí)到晚上11時(shí)都在排放廢氣，惡臭難聞，嚴(yán)重影響了附近居民的生活和健康。此外，附近的飯盒廠、塑料廠、玻璃廠隨意排放未經(jīng)處理的黑色且?guī)в袗撼舻奈鬯?，直接流入雄偉村和米崗村交界的河涌，?yán)重影響居住環(huán)境和流溪河水質(zhì)。
“你們反映的問(wèn)題，我感同身受。20年前我就住在一間造紙廠旁，工廠一排臭氣，躲都沒處躲。我理解你們、支持你們！”萬(wàn)慶良給信訪人“撐腰”，“你們投訴的時(shí)間有多久了？之前向哪級(jí)政府、哪些部門反映過(guò)情況？”信訪人回答，前后兩年了，向鎮(zhèn)里、區(qū)里以及市環(huán)保局都反映過(guò)。
一旁的白云區(qū)和市環(huán)保局負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，信訪人反映的“電鍍化工廠”實(shí)際上是廣州市波林自行車有限公司，臭氣來(lái)源于噴漆車間。該企業(yè)已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)保許可證。今年4月，該企業(yè)在環(huán)保部門督促下采取措施進(jìn)行了整改，但效果未能讓周邊村民滿意。今年7月，經(jīng)協(xié)商，該企業(yè)承諾年底前搬遷完畢。8月10日，環(huán)保部門向該企業(yè)發(fā)出了停業(yè)整改的通知書。李偉東當(dāng)場(chǎng)表示：直到前天(8月12日)，該廠仍在繼續(xù)排放臭氣。
書記解題
“環(huán)保部門去過(guò)幾次現(xiàn)場(chǎng)？”萬(wàn)慶良問(wèn)。“前前后后一共11次”，環(huán)保局負(fù)責(zé)人回答。“如果11次都解決不了問(wèn)題，你環(huán)保局的牌子還有沒有權(quán)威性？”萬(wàn)慶良抬高了聲音質(zhì)問(wèn)道，“說(shuō)句不好聽的話，老百姓會(huì)猜測(cè)，環(huán)保部門不作為，是不是在其中有什么利益關(guān)系，是不是自己的親戚在辦廠？白云區(qū)也有責(zé)任，信訪人反映了多次，問(wèn)題還是得不到解決。環(huán)保局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)能不能自己住到這個(gè)廠邊的村子里去，住一個(gè)星期，看受得了還是受不了？”
環(huán)保部門解釋說(shuō)，環(huán)保行政處罰的時(shí)間跨度較大，且沒有直接強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)的權(quán)力，必須經(jīng)過(guò)一系列法律程序才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，時(shí)間相當(dāng)漫長(zhǎng)，導(dǎo)致污染企業(yè)以低違法成本和拖延戰(zhàn)術(shù)應(yīng)付環(huán)保執(zhí)法檢查。市工商局表示，在給該廠核發(fā)的工商執(zhí)照中已注明，必須在取得環(huán)保許可后方可投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。白云區(qū)則表示，由于發(fā)展不平衡和一些歷史遺留問(wèn)題，白云區(qū)還存在不少這樣的產(chǎn)業(yè)低端、污染較大的小工業(yè)區(qū)、小工廠，整治起來(lái)往往要觸及當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，影響村集體收入，阻力較大。
“環(huán)評(píng)都沒有過(guò)關(guān)，就相當(dāng)于沒有‘準(zhǔn)生證’，就不能生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，即使發(fā)了工商執(zhí)照也應(yīng)該收回。老百姓的身心健康才是頭等大事，我們要樹立正確的發(fā)展觀。廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展，首先就是要更加注重以人為本”，萬(wàn)慶良語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。他當(dāng)場(chǎng)制訂三條措施：一是由市環(huán)保局牽頭，對(duì)流溪河沿岸等水源保護(hù)地，按照法律法規(guī)保護(hù)的范圍，對(duì)污染源進(jìn)行全面的清查，市水務(wù)局配合；二是由白云區(qū)委區(qū)政府牽頭，對(duì)全區(qū)的“五小”企業(yè)進(jìn)行全面排查，該關(guān)閉的一律關(guān)閉，環(huán)保部門配合；三是由白云區(qū)負(fù)責(zé)，環(huán)保、工商等部門配合，用一個(gè)月的時(shí)間，依法依規(guī)，對(duì)雄偉村的所有污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦暮袈?，督促波林自行車公司盡快搬遷，還居民一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的好環(huán)境。
公益林補(bǔ)償款遭扣留
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說(shuō)情說(shuō)理加大調(diào)解力度
公益林補(bǔ)償款遭扣留
來(lái)自從化市呂田鎮(zhèn)小杉村的丘成業(yè)等信訪人反映了該村生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款問(wèn)題。由于丘屋經(jīng)濟(jì)社與信訪人就生態(tài)公益林緊急補(bǔ)償款應(yīng)發(fā)放至自留山農(nóng)戶還是集體平均分配存在分歧，并存在權(quán)屬爭(zhēng)議，導(dǎo)致該補(bǔ)償款暫由村委扣留，未能及時(shí)發(fā)放。到場(chǎng)的呂田鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步說(shuō)明了情況：由于在林改之前，丘屋社的生態(tài)公益林面積及各農(nóng)戶自留山劃定生態(tài)公益林面積主要靠目測(cè)和約數(shù)，導(dǎo)致與實(shí)際面積存在較大差異。2010年林改后，核定丘屋社生態(tài)公益林總面積為661.8畝，而由于信訪人丘成業(yè)等4戶村民與其他15戶農(nóng)戶無(wú)法達(dá)成對(duì)重新核定各戶自留山生態(tài)公益林面積的劃分方案，導(dǎo)致無(wú)法確定丘成業(yè)等4戶村民自留山的實(shí)際山林面積。從化市政府已責(zé)成呂田鎮(zhèn)和從化林業(yè)局就本案進(jìn)行重新調(diào)處。爭(zhēng)議雙方多次就補(bǔ)償款的分配方式進(jìn)行協(xié)商，但一直未達(dá)成一致，“雙方坐在一起就吵”。
書記解題
萬(wàn)慶良仔細(xì)了解事情的來(lái)龍去脈后，提出了處理意見：請(qǐng)從化市抓緊推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，對(duì)村民自留山的邊界進(jìn)行協(xié)商勘測(cè)確認(rèn)，及時(shí)頒發(fā)新的《自留山證》。繼續(xù)加大對(duì)雙方當(dāng)事人的調(diào)解力度，首先要尊重村民自治，先由村里面協(xié)調(diào)確定分配意見；如若不成，再由從化市組織相關(guān)部門、法律專家根據(jù)政策法規(guī)拿出意見，交村民討論，看是否同意；如若還不同意，就只能走訴訟的司法程序了。萬(wàn)慶良耐心地向信訪人做解釋工作：村民之間的經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)，政府不宜強(qiáng)行介入，只能夠引導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人在合理、合法、合情、合規(guī)的原則下，逐一采取前述三種處理辦法，“都是一個(gè)村的同姓鄉(xiāng)親，一筆寫不出兩個(gè)‘丘’字，相互讓一點(diǎn)，和氣才能生財(cái)。你們覺得我的處理意見行不行？”
丘成業(yè)等信訪人滿意地說(shuō)：“我們相信黨和政府，相信萬(wàn)書記的話，相信這件事會(huì)得到順利解決。”
■書記語(yǔ)錄
●“如果11次都解決不了問(wèn)題，你環(huán)保局的牌子還有沒有權(quán)威性？”
●“比如你買了一瓶礦泉水缺個(gè)蓋子，肯定是去找賣水的人，而不是由政府出錢補(bǔ)一個(gè)蓋子。政府的錢是納稅人的錢，而不是用來(lái)給開發(fā)商‘配蓋子’的。無(wú)論是政府還是市民，辦事都要講理。這個(gè)‘理’就是法律、政策、商業(yè)契約。”
●“說(shuō)句不好聽的話，老百姓會(huì)猜測(cè)，環(huán)保部門不作為，是不是在其中有什么利益關(guān)系，是不是自己的親戚在辦廠？”
●“環(huán)保局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)能不能自己住到這個(gè)廠邊的村子里去，住一個(gè)星期，看受得了還是受不了？”
●“環(huán)評(píng)都沒有過(guò)關(guān)，就相當(dāng)于沒有‘準(zhǔn)生證’，就不能生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，即使發(fā)了工商執(zhí)照也應(yīng)該收回。”
●“老百姓的身心健康才是頭等大事，我們要樹立正確的發(fā)展觀。廣州推進(jìn)新型城市化發(fā)展，首先就是要更加注重以人為本。”
●“都是一個(gè)村的同姓鄉(xiāng)親，一筆寫不出兩個(gè)‘丘’字，相互讓一點(diǎn)，和氣才能生財(cái)。你們覺得我的處理意見行不行？”
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