王爾德
煤炭噬水，氣勢(shì)兇猛。
“十二五期間，國(guó)家規(guī)劃在西部大規(guī)模開(kāi)發(fā)和建設(shè)16個(gè)大型煤電基地，到2015年，這些大型煤電基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈需水量總計(jì)約99.75億立方米。”在《噬水之煤——煤電基地開(kāi)發(fā)與水資源研究》(以下簡(jiǎn)稱《研究》)報(bào)告發(fā)布會(huì)上，中科院地理所研究員、水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻(xiàn)方公開(kāi)表示。
根據(jù)由中科院地理所與綠色和平聯(lián)合編制的《研究》，西部地區(qū)原本水資源就十分緊張，上述項(xiàng)目將進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)氐乃Y源危機(jī)。到2015 年，內(nèi)蒙古、陜西、山西、寧夏的煤電基地需水量接近、甚至大大超過(guò)整個(gè)省份目前工業(yè)總用水量94.1%~140.8%。
“這意味著基地規(guī)劃規(guī)模與現(xiàn)在供水能力之間存在一個(gè)大的缺口。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任孫慶偉表示，建議國(guó)家發(fā)改委按照量水而行、以水定產(chǎn)的原則對(duì)西部各省項(xiàng)目建設(shè)的可行性、規(guī)劃規(guī)模的合理性重新評(píng)價(jià)。
同時(shí)，水利部水資源司副司長(zhǎng)許文海對(duì)本報(bào)透露，過(guò)去主要是對(duì)項(xiàng)目的需水論證，未來(lái)我們將督促黃河流域委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)大型煤電基地所在地的區(qū)域水資源供需論證，以化解西部地區(qū)的能源開(kāi)發(fā)與水資源供應(yīng)之間的矛盾。
需水100億立方米
煤電基地的西進(jìn)，或?qū)⒓觿?ldquo;多煤少水”的西部地區(qū)的供水矛盾。
根據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間要重點(diǎn)建設(shè)14 個(gè)大型煤炭開(kāi)采基地，包括晉東、晉中、晉北、陜北、黃隴、寧東、神東、蒙東、新疆、冀中、魯西、河南、兩淮、云貴，并計(jì)劃在此范圍內(nèi)進(jìn)行煤電一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)16個(gè)煤電基地，這些基地可開(kāi)發(fā)火電裝機(jī)總規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)6 億千瓦。
《研究》指出，一個(gè)煤炭-煤電-煤化工基地的上下游產(chǎn)業(yè)鏈包括煤炭開(kāi)采產(chǎn)業(yè)、火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和煤化工產(chǎn)業(yè)等，從煤炭開(kāi)采、洗選、火力發(fā)電到煤化工的整個(gè)過(guò)程都高度耗水。
“我們對(duì)16個(gè)煤電基地上下游全產(chǎn)業(yè)鏈耗水量進(jìn)行了初步估算，總需水量大約是99.75億立方米。”宋獻(xiàn)方介紹。
在孫慶偉看來(lái)，99.75億立方米的需水量數(shù)額驚人，“這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于黃河流域多年平均流量580億m3的1/6、黃河正常年份可供分配水量370億立方米的1/4”；從日需水量來(lái)看，平均到每天日均需水2733萬(wàn)立方米，是北京市2012年度全市中心城區(qū)日供水能力的9倍；是2009年度全國(guó)日耗水量的1/5。
這種能源開(kāi)發(fā)方式顯然是難以持續(xù)的。“如果用水資源的價(jià)值來(lái)?yè)Q取煤炭資源的價(jià)值，肯定是筆虧本買賣。”全國(guó)人大代表、山西省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平在今年兩會(huì)期間曾經(jīng)如是說(shuō)。
或?qū)⒓觿↑S河斷流風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)際上，煤電基地的開(kāi)發(fā)，對(duì)資源和環(huán)境的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法用“虧本”兩個(gè)字來(lái)概括。
首先，黃河斷流和污染的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加大。“黃河中上游五大煤炭基地已探明儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量的41%，分布在黃河流域附近的煤電基地大量引用黃河及其支流水資源，有可能提高黃河斷流的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)居民飲水造成威脅，并可能進(jìn)一步擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，對(duì)糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成很大影響。”宋獻(xiàn)方介紹。
《報(bào)告》也指出，黃河流域煤炭基地的廢污水大多排入各級(jí)黃河支流、然后進(jìn)入黃河。黃河中上游五大煤炭基地每年煤田廢水排放超過(guò)八千萬(wàn)噸。黃河流域干支流水污染造成重大經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失每年在115億-156億元之間，同時(shí)也威脅到黃河沿岸大中城市飲用水供水安全，甚至導(dǎo)致城市供水中斷事故，嚴(yán)重制約著黃河沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
再者，煤炭開(kāi)采必然會(huì)嚴(yán)重破壞地下水資源。據(jù)推算，每開(kāi)采1 噸煤炭要破壞2.54立方米地下水資源。以主要位于內(nèi)蒙古的神東和蒙東基地為例，以兩個(gè)基地2015年煤炭開(kāi)采量(10.4億噸)進(jìn)行估算，將破壞26.4億立方米地下水資源，接近內(nèi)蒙古地下水資源總量139.35億立方米的1/5。
這在一定程度上已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>
為此，孫慶偉呼吁，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該以國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2012〕3 號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》為依據(jù)，在以上各類環(huán)評(píng)、水資源評(píng)價(jià)及最新研究的客觀核算、分析基礎(chǔ)上，本著量水而行、以水定產(chǎn)的原則對(duì)西部各省份項(xiàng)目的建設(shè)可行性、規(guī)劃規(guī)模合理性作出重新評(píng)價(jià)；對(duì)自然環(huán)境無(wú)以為繼或嚴(yán)重威脅水資源安全的煤電、化工規(guī)劃建設(shè)，建議及時(shí)做出修訂、調(diào)整。
此外，《報(bào)告》建議， 環(huán)保部應(yīng)該在今年剛剛啟動(dòng)的“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”中重點(diǎn)綜合評(píng)估西部煤炭基地采煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)消耗和破壞水資源的問(wèn)題。
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