一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家3日解釋稱，當(dāng)前資本市場發(fā)行審查、信息披露等方面的監(jiān)管規(guī)定更側(cè)重于財務(wù)指標(biāo)，即企業(yè)掙不掙錢，這導(dǎo)致了企業(yè)的資源環(huán)保成本長期“外部化”，無法將其貨幣化并計入企業(yè)的財務(wù)報表，因此股價在環(huán)境事故發(fā)生后不降反升。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃部研究員蔣洪強(qiáng)也提醒投資者說，“近年來，受國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些上市公司因落后工藝設(shè)備遭淘汰關(guān)停，或因環(huán)境污染被環(huán)評限批、受經(jīng)濟(jì)處罰帶來的資本風(fēng)險加大，損害了廣大投資者利益，應(yīng)引起高度重視。”
除了投資者意識因素，上述課題組專家向記者分析道，大型企業(yè)的盈利和擴(kuò)張對于地方政府財政稅收有著重大影響，因此，一些地方政府默許甚至支持其高污染、高耗能的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)證監(jiān)部門叫停某些上市公司的融資，上市公司就會和當(dāng)?shù)卣Y(jié)成利益共同體，尋求“曲線上市”。
該專家舉例稱，2007年下半年呈報證監(jiān)部門的37家企業(yè)中，有10家企業(yè)的首次公開募股(IPO)或再融資被叫停，但到了當(dāng)年年底，這些被叫停的企業(yè)僅僅剩下兩家，其他企業(yè)仍然獲得了上市融資的機(jī)會，“只是時間推遲了而已”。
上述專家進(jìn)一步說，我國尚未建立完善的上市公司環(huán)境績效評估標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策，一些擬上市公司可以采取“變通”方式通過上市公司環(huán)保核查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的上市環(huán)保準(zhǔn)入。而企業(yè)上市后由于缺乏后續(xù)的監(jiān)管手段，某些污染企業(yè)利用投資者資金繼續(xù)擴(kuò)大污染或在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故、環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。
上述課題組專家介紹，現(xiàn)階段，我國已實(shí)施上市公司環(huán)保準(zhǔn)入制度，但僅限于重污染行業(yè)，雖然在一定程度上限制了高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入證券市場，但仍有相當(dāng)一部分“非綠”公司通過“漂綠”的辦法獲得了上市環(huán)保準(zhǔn)入。
該專家建議，今后應(yīng)強(qiáng)化證券市場的環(huán)保準(zhǔn)入制度，對所有擬上市公司的申請，除環(huán)保核查意見必須是其申請文件的重要組成部分外，應(yīng)取消“限期整改”等變通方式。此外，除了相關(guān)政府部門的環(huán)保核查意見，保薦人和保薦機(jī)構(gòu)有責(zé)任對擬上市公司，尤其是高污染企業(yè)的環(huán)保情況進(jìn)行細(xì)致的盡職調(diào)查，并出具獨(dú)立的相關(guān)意見和結(jié)論，環(huán)保部門和證監(jiān)部門應(yīng)盡快出臺《上市公司環(huán)境績效評估標(biāo)準(zhǔn)及指南》、《上市公司環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施方法》等政策文件。
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