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創(chuàng)新是村鎮(zhèn)污水治理的“利器”

2012-09-18 14:12:14  

    在城鎮(zhèn)化日益推進(jìn)的今天,廣大的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),能否享受到更加潔凈的環(huán)境?曾經(jīng)備受困擾的村鎮(zhèn)污水問(wèn)題有無(wú)得到緩解?近日,在北京召開的第二屆中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇上,與會(huì)代表就村鎮(zhèn)污水處理難題及新技術(shù)、新工藝展開了熱烈討論。

  村鎮(zhèn)污水問(wèn)題不容忽視

  論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,農(nóng)村的污水現(xiàn)狀在許多地方仍未引起足夠重視。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)村鎮(zhèn)污水總產(chǎn)生量136.2億噸,然而,處理率卻極低,城市的處理率是78%,建制鎮(zhèn)的處理率是15%,而村莊的處理率僅為6%。由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,因此,污水處理率的地區(qū)差異也較大,上海、浙江、廣東處理率較高,占全國(guó)50%以上。

  村鎮(zhèn)司有關(guān)人員還分析了其中原因,首先是二次污染嚴(yán)重,村鎮(zhèn)生活污水處理工藝也較為落后,半數(shù)以上的污水處理廠處于不正常運(yùn)行狀態(tài)。農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,糞便還田,化肥農(nóng)業(yè)大量使用,旱廁改沖水廁,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)污水隨意排放。

  其次,牽頭責(zé)任部門不明確。在中央層面,采取三定方案職責(zé),多部委共同參與管理,容易造成村鎮(zhèn)生活污水治理牽頭部門不明確。在地方,則以建設(shè)系統(tǒng)牽頭為主,環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利也有參與。

  最后,財(cái)政資金補(bǔ)貼力度不夠。中央財(cái)政引導(dǎo)不夠,沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金?,F(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金用于村鎮(zhèn)生活污水處理的費(fèi)用偏少。補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理,重建輕管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大,即便經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)也很吃力。據(jù)調(diào)查,開展村莊生活污水處理的行政村,平均每年需要支出6萬(wàn)元左右的運(yùn)行費(fèi)用。居民收費(fèi)困難,長(zhǎng)期享受福利服務(wù),不習(xí)慣繳費(fèi)。年輕人外出務(wù)工,向留守老人收費(fèi)存在困難。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所副所長(zhǎng)李錚認(rèn)為,當(dāng)前,農(nóng)村污水處理設(shè)施建成率的總體水平低,已建成設(shè)施的有效運(yùn)行率低,投資效果差,以下問(wèn)題尤其需要通過(guò)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范:

  工藝路線不合理。套用城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)模式,一些應(yīng)用單位沒有根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況選擇適宜技術(shù)。出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)難。低投資、低成本運(yùn)行,強(qiáng)調(diào)無(wú)動(dòng)力處理。技術(shù)參數(shù)選擇缺乏依據(jù)。主要依據(jù)城市污水處理的經(jīng)驗(yàn),與農(nóng)村的實(shí)際情況不符。

  各地治理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐

  2011年我國(guó)主要水系、湖泊和海域污染嚴(yán)重,其中26個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中,Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類為15個(gè),“三湖”中太湖總體為Ⅳ類,巢湖、滇池總體均為劣Ⅴ類。東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)呂錫武介紹,近年來(lái)太湖流域農(nóng)村污染帶來(lái)的COD、氨氮、TN和TP負(fù)荷占總污染負(fù)荷的比重呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì),農(nóng)村生活源、農(nóng)田徑流源已經(jīng)成為太湖地區(qū)氮、磷污染的主要來(lái)源。為此,2010年財(cái)政部、環(huán)保部將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式,太湖流域作為江蘇省重點(diǎn)推進(jìn)的3個(gè)區(qū)域之一,2010年農(nóng)村生活污水治理投入4.74億元,2011年投入了4.34億元。

  事實(shí)上,我國(guó)各省市針對(duì)村鎮(zhèn)污水問(wèn)題,也采取了許多措施,比如,廣東省實(shí)施萬(wàn)村百鎮(zhèn)整治工程,從2009年起,全省每年對(duì)1萬(wàn)個(gè)自然村和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整治。山東省開展“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范和小康示范村鎮(zhèn)等活動(dòng)。青海省實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法,實(shí)施“千村整治、百村示范”工程。西藏開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)。北京市從2006年開始,每年撥出7000萬(wàn)元,對(duì)郊區(qū)42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行支持。上海市市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

  各地根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn),制定了相應(yīng)的政策,成效顯著,但后續(xù)的問(wèn)題如何解決,比如目前存在的資金問(wèn)題、污水治理的可持續(xù)性問(wèn)題,還需要進(jìn)一步深入研究。

環(huán)保企業(yè)不負(fù)歷史使命

  在我國(guó),最先涉足環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)為數(shù)不多,德安集團(tuán)就是其中之一。德安集團(tuán)自上世紀(jì)90年代初期致力于村鎮(zhèn)污水治理,一直以可持續(xù)發(fā)展的理念做每一項(xiàng)工程。

  德安集團(tuán)總裁助理歐平安說(shuō),治理污染的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念,污水和垃圾是肥料,也是一種資源,只是放錯(cuò)了位置。因此,要從根本上改變農(nóng)村污水和垃圾問(wèn)題,必須遵循科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,采用生態(tài)技術(shù)對(duì)污水和垃圾進(jìn)行資源化利用,這是廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)的必由之路。

  中國(guó)農(nóng)村有使用農(nóng)家肥的優(yōu)良傳統(tǒng),農(nóng)村環(huán)境整治工作更應(yīng)該采用生態(tài)文明的理念,著眼于資源(污水與垃圾――有機(jī)肥料)和能源的循環(huán)利用,重建自然生態(tài)循環(huán),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。桑德集團(tuán)則采用了SMART小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)解決方案。這一解決方案主要采用區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、最適合的工藝路線、標(biāo)準(zhǔn)化核心設(shè)備、集約化管理平臺(tái)和靈活的商業(yè)管理模式,對(duì)村鎮(zhèn)污水進(jìn)行處理。論壇上,來(lái)自凌志環(huán)保、湖南富利來(lái)、蘇州嘉凈、江蘇新源、曉清環(huán)保等業(yè)內(nèi)污水處理企業(yè),都紛紛發(fā)表了自己對(duì)村鎮(zhèn)污水處理的見解,并展示各自企業(yè)治污的“利器”。

  村鎮(zhèn)污水治理不能僅靠政府支持,還需要有一批致力于環(huán)保的企業(yè)共同參與,才能讓我國(guó)的村鎮(zhèn)污水治理走上可持續(xù)發(fā)展之路。

會(huì)員驗(yàn)證

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