除了電煤、天然氣和成品油之外，2013年還有一項(xiàng)重要改革內(nèi)容，即水價改革。由于水價調(diào)整權(quán)在各城市物價部門，較上述三種資源品改革而言，水價改革是分開進(jìn)行的。但在全國范圍內(nèi)，水價改革的總方向是一致的，即進(jìn)一步解決水資源被無償或低價使用的現(xiàn)狀，通過市場手段，體現(xiàn)水資源實(shí)際價值，達(dá)到對水資源的保護(hù)利用。
目前，我國水價由水資源費(fèi)、工程費(fèi)、供水費(fèi)和污水處理費(fèi)四部分構(gòu)成。其中，水資源費(fèi)、供水費(fèi)和污水處理費(fèi)由供水企業(yè)代收。對明年的水價改革而言，主要的改革方向是進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)征收、提高污水處理費(fèi)用。
多位業(yè)內(nèi)人士對中國證券報(bào)記者表示，我國水資源費(fèi)征收存在標(biāo)準(zhǔn)不高、分類不規(guī)范、地區(qū)差異懸殊等問題。國家發(fā)改委價格司農(nóng)水處處長萬勁松表示，目前我國水資源費(fèi)征收存在三大問題，一是標(biāo)準(zhǔn)分類不規(guī)范，全國各地對水資源的分類少則為兩類，多則達(dá)13類；二是總體征收水平偏低，主要是地下水水資源費(fèi)偏低；三是地區(qū)差異懸殊，水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大。
“城市供水企業(yè)取用水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在北京是每立方米1.32元，僅為一省之隔的水資源同樣短缺的河北是0.4元，僅為北京的30%。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員姬鵬程表示。
萬勁松建議，今后應(yīng)從三個方面改革水資源費(fèi)征收制度。首先是規(guī)范分類；其次是區(qū)域銜接，根據(jù)各地水資源狀況、現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力等因素將全國劃分為6大區(qū)，區(qū)域內(nèi)各省標(biāo)準(zhǔn)大體銜接；三是明確標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)域“十二五”末水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大體提高三分之一左右。此外，對超額部分應(yīng)加大征收力度。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)外，污水處理費(fèi)直接決定眾多污水處理企業(yè)的利益，因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收。
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