南京市目前水環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率僅在六成左右，主城區(qū)河道季節(jié)性黑臭現(xiàn)象普遍存在。制約南京水環(huán)境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本為截流式合流制，分流制污水體系現(xiàn)階段尚未實(shí)現(xiàn)全城覆蓋。
下江南必游十里秦淮。秦淮河作為南京的母親河，一直是南京這座綠色之都的驕傲。然而，由于河道污染嚴(yán)重，十里秦淮成為了“黑色污道”，水質(zhì)污染嚴(yán)重也成為大家心里多年的痛。
經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境發(fā)展是否矛盾？誰又該為環(huán)境污染買單？近日，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪。
母親河變成“黑色污道”
在南京文正橋下的內(nèi)秦淮河邊，記者聞到一陣陣霉臭味，河內(nèi)水質(zhì)渾厚發(fā)墨綠色，隨處可見漂浮的生活垃圾。家住秦淮河邊王府園小區(qū)的汪小蘭告訴記者，眼前的河水和以前比已經(jīng)好多了。“前兩年，這里的水更糟糕，全是黑色的，特別是夏天，在家里都能聞得到。”
據(jù)記者了解，除了生活污水直接排放，企業(yè)的違規(guī)排放也成了水質(zhì)污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。多年從事環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研究的南京德磊科技有限公司董事長、武漢科技大學(xué)兼職教授吳浩告訴記者，目前，對工業(yè)廢水絮凝沉淀、蒸發(fā)濃縮等傳統(tǒng)的生化處理方式，不僅存在著運(yùn)行成本高的問題，對難降解的污水更是束手無策。他透露，南京備受關(guān)注的秦淮河與玄武湖，主要都要靠引水沖灌的方式才能保持水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
污水分流收集體系嚴(yán)重滯后
記者走訪內(nèi)、外秦淮河及其多處支流發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)污染問題普遍存在，甚至部分地區(qū)沿河行人只得掩鼻而過。
記者了解到，三十年來，南京污水收集處理系統(tǒng)經(jīng)歷了從合流制直接排放水體，向老城區(qū)主要河道沿河截流式合流制過渡，再向雨污分流制轉(zhuǎn)變。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市人口增多，居民用水量增大，大量生活污水未能得到及時(shí)收集和處理，直接排入水體，造成水環(huán)境不斷惡化。
南京市環(huán)保局局長包洪新告訴記者，受到污水收集管網(wǎng)滯后的影響，污水處理廠的進(jìn)水量和進(jìn)水濃度不足，致使污水處理效率不高，造成河道污染嚴(yán)重。現(xiàn)實(shí)情況是，南京市目前水環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率僅在六成左右，主城區(qū)河道季節(jié)性黑臭現(xiàn)象普遍存在。
“制約南京水環(huán)境能否根本改善的主要因素是，主城道路排水管基本為截流式合流制，分流制污水體系現(xiàn)階段尚未實(shí)現(xiàn)全城覆蓋。”南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任何金雪坦言，加快實(shí)施雨污分流，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境良性發(fā)展，已成為補(bǔ)足城市生態(tài)文明短板的當(dāng)務(wù)之急。
政策助推污水治理達(dá)標(biāo)
在今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，寄望江蘇鍥而不舍、堅(jiān)持不懈地抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直到抓出成效、搞出名堂、形成氣候，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國作出貢獻(xiàn)，讓來自企業(yè)界的代表們備感責(zé)任重大。
記者了解到，按照2015年南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)具體到生活污水處理方面的目標(biāo)，2015年，南京將實(shí)現(xiàn)主城污水集中處理率達(dá)95％以上，鎮(zhèn)街建成區(qū)污水處理率達(dá)70％以上。根據(jù)目標(biāo)，南京倒排了各項(xiàng)治污工作的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
“這些數(shù)字指標(biāo)和完成時(shí)限，必須一步步、不折不扣地落實(shí)，才能確保2015年完成預(yù)期目標(biāo)。”何金雪告訴記者，除了制定嚴(yán)格而具體的時(shí)間表，南京還建立了包括“一票否決”硬調(diào)控考核監(jiān)督機(jī)制。將污染減排任務(wù)完成、污水治理項(xiàng)目落實(shí)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)三項(xiàng)剛性考核指標(biāo)并行，納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能否并行
“政府、企業(yè)、百姓都要有正確的生態(tài)觀與資源觀，對環(huán)境污染問題實(shí)行零容忍。”南京工業(yè)大學(xué)生物資源工程研究所所長陳集雙認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走節(jié)能環(huán)保路線，政府應(yīng)發(fā)展、扶持環(huán)保技術(shù)以及環(huán)保企業(yè)，同時(shí)確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。他提出，每個(gè)人都有能力對環(huán)境有所貢獻(xiàn)。政府可以通過專家論證會(huì)、聽證會(huì)，為百姓節(jié)能減排出謀劃策。
吳浩向記者闡述了新產(chǎn)品在推廣上市過程中遇到的一些困惑，環(huán)保產(chǎn)品往往起步成本高，難以打開市場。他希望政府出臺(tái)一些放寬環(huán)境治理行業(yè)準(zhǔn)入門檻的政策，最好把行政審批準(zhǔn)入改為備案準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多擁有先進(jìn)治污技術(shù)的個(gè)人或企業(yè)參與到環(huán)境整治中來。
“經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的沖突是最大的矛盾。”南京信息工程大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授高桂枝進(jìn)一步解釋稱，人類生存是需要犧牲一定環(huán)境容量的，要保持生存所犧牲環(huán)境的容量和環(huán)境所能夠提供的容量相互平衡，城市在發(fā)展中要“限速”，不能盲目無限制地追求經(jīng)濟(jì)效益。她希望能夠出臺(tái)一些政策，根據(jù)自然環(huán)境容量對城市人口密度、工業(yè)規(guī)模進(jìn)行一定限制。(任德玲)
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