在“十一五”規(guī)劃內(nèi)城市垃圾填埋廠大建設(shè)的背景下，我國僅2007年一年建成的城市生活垃圾填埋場就有1156座，共7664座，據(jù)中國水網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2008年11月21日我國的污水處理廠僅有1442座，我國將要在城市生活垃圾處理上的投資可見一斑。
而目前全國城市生活污水處理費(fèi)的開征面已達(dá)60%，城市垃圾處理費(fèi)的開征面僅有16%，加上垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低導(dǎo)致許多垃圾填埋場設(shè)施運(yùn)營舉步維艱。今年7月1日頒布實(shí)施的《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889-2008）中增加了填埋場污染物控制項(xiàng)目的數(shù)量，對于排污標(biāo)準(zhǔn)值實(shí)行了更加嚴(yán)格的要求，這對于垃圾處理、處置的運(yùn)營單位無疑更具挑戰(zhàn)。
雖然國家對于污水與垃圾公用事業(yè)近兩年將會(huì)有大量資金投入（僅今年中央財(cái)政對于污水和垃圾兩項(xiàng)公用事業(yè)的資金投入達(dá)60億元），但是政府的資金大多將會(huì)流入到設(shè)施的建設(shè)環(huán)節(jié)，后期運(yùn)營將會(huì)以BOT等形式讓企業(yè)來承擔(dān)，將會(huì)加速行業(yè)的市場化進(jìn)程。
中國水網(wǎng)預(yù)測，以上兩大因素將會(huì)推進(jìn)垃圾處理費(fèi)的征收進(jìn)程，且征收方式很可能會(huì)與自來水費(fèi)“捆綁征收”。如2007年5月1日開始福建石獅市率先開始實(shí)施城市生活垃圾處理費(fèi)和自來水費(fèi)的“捆綁征收”，將城市生活垃圾處理費(fèi)折算成自來水費(fèi)，即自來水費(fèi)由原來的1.5元/噸提高到2元/噸，這一折算征收辦法并不是強(qiáng)制性收取，居民如有異議可向環(huán)衛(wèi)部門提出并改為按3元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)征收，居民以以上兩種征收方法任一種繳納均可獲得自來水費(fèi)額與垃圾處理費(fèi)額分開的票據(jù)。
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