2007年11月頒布實施的《遼寧省墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：力爭2010年底前，全省實施禁止使用實心粘土磚（簡稱“禁實”）目標(biāo)的所有城市城區(qū)，在完成“禁實”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步向禁止使用粘土制品（簡稱“禁粘”）推進。為此，遼寧省結(jié)合實際，不斷推進政策法規(guī)建設(shè)，推進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，推進完善建筑應(yīng)用配套技術(shù)，推進依法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮新型墻材專項基金等經(jīng)濟杠桿的調(diào)控作用，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)土節(jié)能利廢環(huán)保新型墻體材料，目前已取得階段性的進展。截至2008年底，全省第二批限時“禁實”的14個城市在建工程建筑面積376萬平方米，使用新型墻材建筑面積占在建工程建筑面積比例平均達到87％，其中東港、凌海、開原、大石橋等4個市建筑工程實現(xiàn)全面“禁實”，新型墻材應(yīng)用比例達到100％；有5個市新型墻材應(yīng)用比例達到90％以上；有5個市的新型墻材應(yīng)用比例在60％～80％。
（一）制訂政策，有“規(guī)”可依。遼寧省歷來重視“禁實”工作的開展，在2002年就以政府令形式出臺了《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府第142號令），在國家下達X限時“禁實”城市名單后，又根據(jù)國家、省的相關(guān)文件精神要求，于2006年制訂了《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進一步推進墻體材料革新工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕47號），遼寧省經(jīng)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，制訂了遼寧省新型墻體材料發(fā)展的目標(biāo)和重點，各級地方政府及墻材革新主管部門也紛紛制訂和出臺了相應(yīng)的文件和配套政策措施，對城區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項基金的征繳使用管理等作出明確規(guī)定。有7個市專門出臺了墻材革新管理的“規(guī)定”或“辦法”，有3個市墻材革新主管部門發(fā)出通知，對“禁實”工作作出安排和部署。
（二）組織得力，機制健全。墻材革新工作是一項系統(tǒng)工程，各級政府非常重視，紛紛將墻材革新工作納入議事日程，分別成立了政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了由政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和部署、墻改辦主抓、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、中介組織加強行業(yè)管理的工作機制，從而為推進墻材革新工作，實現(xiàn)全面“禁實”目標(biāo)提供了組織保證，為各部門之間能夠有效協(xié)同配合奠定了基礎(chǔ)。“禁實”工作從項目規(guī)劃、審批到工程設(shè)計，發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門之間形成了有機聯(lián)動和密切配合的整體，從而保證了政府令和相關(guān)規(guī)定、政策得以貫徹和執(zhí)行。
（三）強化監(jiān)管，推動“禁實”。為了使“禁實”工作落到實處，各市均加大對建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，各市墻改辦與質(zhì)檢站、監(jiān)理所相互配合，對施工單位進行聯(lián)合檢查，對不按設(shè)計要求使用粘土磚的單位給予警告，提出整改意見，限期改正；對拒不改正的依照規(guī)定給予必要的行政處罰。通過加強日常的檢查和監(jiān)督，使一些不能自覺執(zhí)行規(guī)定或存在僥幸心理的單位無機可乘，進一步保證了“禁實”工作的順利實施。
（四）加快開發(fā)，促進調(diào)整。將加快新型墻材產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)同完善應(yīng)用配套技術(shù)相結(jié)合，將建設(shè)工藝技術(shù)裝備先進的生產(chǎn)線同改善產(chǎn)品性能、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量相結(jié)合，將研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品同推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)試點示范工程相結(jié)合；不斷調(diào)整和完善新型墻材科研開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展與科研院所、大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，加強新型墻材產(chǎn)品的研發(fā)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，加強成套應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。根據(jù)各地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)體系的需求和資源條件，開發(fā)了大量科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料與工藝、技術(shù)、裝備，逐步打造沈陽、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽等煤矸石新型墻材生產(chǎn)基地；打造沈陽、大連、鞍山、撫順、錦州、丹東、營口、遼陽、盤錦、葫蘆島等粉煤灰利用基地，生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊（板）、粉煤灰燒結(jié)制品、節(jié)能型保溫砌塊等新型建筑材料。不斷加強優(yōu)質(zhì)墻板的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高板材的應(yīng)用比例，逐步適應(yīng)住宅建筑部品部件化要求。
（五）做好服務(wù)，注重宣傳。為了提高全社會對墻改工作重要意義的認(rèn)識，全省各市通過媒體、會議、培訓(xùn)等多種形式進行廣泛宣傳，使全省上下對墻改工作普遍提高了認(rèn)識，建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)對推行墻材革新工作也表示了理解和認(rèn)同，并積極予以配合。在加強“禁實”監(jiān)管工作的同時，各級政府和相關(guān)部門也加強了對建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，做到“管、幫”結(jié)合。多數(shù)市每年都組織相關(guān)人員對全市的施工和墻材企業(yè)進行調(diào)研，對施工單位遇到的材料應(yīng)用、產(chǎn)品供應(yīng)及價格等問題，積極幫助協(xié)調(diào)和解決。特別是在為新型墻材企業(yè)爭取政策支持及資金扶持方面，各市墻材革新管理部門都想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問題，形成了墻材革新管理部門幫扶房屋開發(fā)、墻材企業(yè)，企業(yè)支持墻材革新工作的良好氛圍。
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