“限塑令”執(zhí)行已近一年，記者連日來調查發(fā)現(xiàn)，由于處罰力度偏輕，商家無償送袋、批發(fā)市場偷賣超薄袋等違規(guī)行為有“起死回生”之勢。而廣州市工商局有關負責人也坦言，因為“于心不忍”，近一年來僅開出幾張罰單，且只針對屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。
“限塑令”執(zhí)行已近一年，記者連日來調查發(fā)現(xiàn)，由于處罰力度偏輕，商家無償送袋、批發(fā)市場偷賣超薄袋等違規(guī)行為有有“起死回生”之勢。而廣州市工商局有關負責人也坦言，因為“于心不忍”，近一年來僅開出幾張罰單，且只針對屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。
針對“限塑”出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，國家工商總局將在“五一”前開展專項檢查，廣州市工商局也表態(tài)將嚴查零售商家無償送膠袋和批發(fā)商偷賣超薄袋等違規(guī)行為。
肉菜農貿市場“限塑”難操作
“限塑令”執(zhí)行10個月，在大型商場和超市成效顯著。吉之島超市，超過95%的購物者都自備購物袋；友誼商店塑料袋訂貨量從限塑前的每月幾十萬個銳減至現(xiàn)在的幾千個。但在使用塑料袋數(shù)量最多的肉菜市場、農貿市場，記者調查卻發(fā)現(xiàn)“限塑令”近乎淪為一紙空文。
菜市場：超薄袋隨便給
昨日上午，記者在南洲路瀝滘農貿市場暗訪發(fā)現(xiàn)，前來買菜的附近街坊兩手提滿了五顏六色的塑料袋，紅色、黃色、黑色應有盡有，且?guī)缀醵际浅〈Ｓ浾邅淼狡渲幸粋€蔬菜檔口買了兩個土豆，菜販稱重后便順手從攤檔下方抽出一個紅色的超薄塑料袋，將土豆放進其中。
記者特意詢問袋子要不要收費，該菜販趕緊搖頭示意“不用不用，當然不用啦！”當記者進一步詢問從何處買到的超薄袋時，菜販變得警覺起來，急忙撇清關系說：“都是專門的人定期來市場，問我們要不要袋子。”
隨后，記者又走訪了曉港肉菜市場、五羊新村肉菜市場和冼村肉菜市場，發(fā)現(xiàn)“限塑令”在這些市場如同空文，商販照用不誤、街坊白拿不止，市場管理方也不把“限塑”當回事，工商來查時就囑咐檔主賣膠袋，沒人管時膠袋便放開來送了。
服裝店：改裝膠袋免費送
在北京路步行街，記者走訪街邊的品牌專賣店發(fā)現(xiàn)，不少專賣店收起了“紙袋”或者“無紡布袋”，悄悄用回了塑料袋。在一間女裝品牌專賣店內，記者在收銀臺前駐足觀察發(fā)現(xiàn)，該專賣店提供的購物袋較為特別，袋身為較厚的塑料材質，提手則由棉線編制而成，袋身與提手之間以金屬鉚釘固定。
記者詢問該塑料袋是否須付費索得時，服務員當即糾正記者的說法，“這不是塑料袋，這是可以循環(huán)使用的環(huán)保袋，消費者購物即可免得獲得”。但當記者強調袋身的材質確為塑料時，服務員卻解釋，“袋子足夠結實耐用，試驗顯示顧客至少可反復使用五六次，有助于保護環(huán)境，所以公司才沒有收取包裝袋的使用費”。
記者發(fā)現(xiàn)，像上述專賣店這樣打“擦邊球”變相送膠袋的不在少數(shù)，尤其是一些折扣賣場或者針對打折商品的包裝袋，大多提供的是造價相對低廉的塑料袋，而棄用了限塑令執(zhí)行之初的紙袋、無紡布袋。據(jù)一家知名服裝企業(yè)負責人介紹，金融危機對服裝制造業(yè)沖擊最大，企業(yè)想方設法壓縮生產成本，重拾剛停用半年的塑料袋，“用塑料袋取代紙袋，每年立刻節(jié)省3000萬元的支出”,該負責人說。
市民：“限塑”能否更人性化？
對于肉菜市場和農貿市場“限塑難”的問題，市民也有自己的看法。在天河珠村肉菜市場買菜的黃姨就說：“提倡不用塑料袋雖然是環(huán)保好事，但話說回來，就像我雖然每天都提著菜籃子去買菜，但如果要買魚買肉，沒有先用塑料袋裝，還是很不衛(wèi)生，而如果天天自己帶塑料袋，又很麻煩。”上班族林小姐也說：“對我們這些下班順道買菜的人來說，沒有塑料袋真的很不方便，這個限塑令一定要一刀切嗎？難道對菜市場就不能有更人性化的規(guī)定？”
規(guī)定嚴處罰輕
執(zhí)行前明令：
違反規(guī)定最高罰2萬元
早在“限塑令”正式實行前夕，廣州市工商局曾表示，“限塑”后，一旦發(fā)現(xiàn)超市、肉菜市場、農貿市場等經營者所使用的塑料袋來自地下工廠或者來路不明、未標明產品信息的，將可能被處以最高2萬元的罰款。
執(zhí)行中“于心不忍”：
屢教不改的才罰百十塊錢
記者采訪獲悉，“限塑令”實施以來，市工商部門還沒有受理過一起“讓人印象特別深刻”的“情節(jié)相當嚴重、處罰金額相當大”的違反“限塑令”規(guī)定的案件。市工商局市場處一位負責人透露，實施一年的過渡期內，“開過幾次罰單，但金額都不大”，主要還是以教育、引導為主，沒收、罰款為輔的方式進行監(jiān)管，“各分局沒有專門上報對限塑的罰款統(tǒng)計報表”。
該負責人坦承，之所以沒有采取特別強硬的罰款方式執(zhí)行“限塑令”，實際上與使用塑料袋的群體有關。“現(xiàn)在實施最不好的就是那些城鄉(xiāng)結合部地區(qū)和肉菜市場”，他透露：“我們的執(zhí)法人員見到他們免費提供合格塑料袋或者使用超薄塑料袋時，一般只采取沒收塑料袋的處罰手段，除非是屢教不改者才會象征性地罰個幾十百來塊錢”，因為“這些小商販辛辛苦苦忙一天，也掙不到500元，罰他500元讓人怎么活命？我們也于心不忍。”
今年新行動：
五一前狠抓商家無償送膠袋
據(jù)悉，國家工商行政管理總局決定在全國范圍深入開展“限塑”整治工作，并將于“五一”前，對超市、商場、集貿市場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋情況開展專項檢查。
據(jù)了解，這次整治工作重點查處以下行為：塑料購物袋銷售企業(yè)無合法的經營資格；提供、銷售不符合國家相關標準的塑料購物袋；向非法設立的塑料購物袋生產廠家、批發(fā)商或進口商采購塑料購物袋；未在銷售憑證上單獨標明消費者購買塑料購物袋的數(shù)量、單價和款項；不標明價格或不按規(guī)定的內容方式標明價格銷售塑料購物袋的行為。
對此，廣州市工商局市場處回應，將狠查零售商家無償送膠袋和批發(fā)商偷賣超薄袋等違規(guī)行為。該負責人強調，今后將不斷完善超市、商場、小商品交易市場及集貿市場提供、銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，使對經營塑料購物袋行為的監(jiān)管工作納入日?；?、規(guī)范化管理之中，逐步構建塑料購物袋生產、銷售、使用長效監(jiān)管機制。
企業(yè)：
膠袋產量半年增四成
廣州市邁金無紡布袋制品有限公司總經理陸鵬良向記者訴苦說，去年七八月份，“限塑令”下，塑料袋的產量迅速縮減，最甚時還不足限塑前的30%，而無紡布袋卻格外走俏，“每隔一天便能拿到一張無紡布袋的訂單”。陸鵬良于是關掉了廠里一半的塑料袋生產線，并擴建廠房專門開辦了無紡布袋生產車間。
不料從去年10月份至今年3月底，金融危機席卷全球，無紡布袋的訂單量直線下滑。但令陸鵬良感到意外的是，停工的塑料袋生產線又重新運轉起來，產量更是上升了三四成，達到限塑前的六七成水平。停用塑料袋的商家紛紛發(fā)來訂單，要求減少無紡布袋的訂貨量，重新轉訂塑料袋，“重拾塑料袋的商家占了60%～80%”，只有20%～40%的商家還在堅持執(zhí)行“限塑令”，只訂制無紡布袋。
陸鵬良認為，這與塑料袋成本降價、經濟環(huán)境不景氣有關。他說，受美元貶值、石油價格下跌影響，石化衍生品、制造塑料袋的主要原料價格直線暴跌，跌幅達60%，塑料袋生產廠家的膠袋報價（即商家進貨價）普遍下調40%；而無紡布袋、紙袋的原材料價格幾乎沒有變化，與去年基本持平。
與此同時，商家、服裝生產企業(yè)等也受金融危機影響，努力壓縮成本保持收支平衡。塑料袋進貨價下降，加上政府有關職能部門也放松對塑料袋生產、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，讓商家有空可鉆，直接導致塑料袋使用量回潮。
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