餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。
和其他生活垃圾不同，餐廚垃圾具有污染物和資源物的雙重特性。有數(shù)據(jù)表明：我國城市日產(chǎn)餐廚垃圾4萬噸，每年大約有2千萬頭泔水豬、上萬噸地溝油流入市場，不僅造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，更是為食品安全、衛(wèi)生防疫埋下了極大隱患，因此不規(guī)范的餐廚垃圾收集、運輸和處置會產(chǎn)生很多危害；另外一方面，因為餐廚垃圾富含豐富的淀粉、脂肪、蛋白、纖維素等有機(jī)物以及各種微量元素，是制作動物飼料和有機(jī)肥的很好的資源。
由于我國餐廚垃圾具有水分、油脂、鹽分、有機(jī)物含量高的特點，使得如填埋、焚燒、堆肥等傳統(tǒng)垃圾處理技術(shù)不能適用于餐廚垃圾，因此餐廚垃圾的處理一直是城市垃圾處理的一大難題。
記者了解到，當(dāng)前我國城市的餐廚垃圾管理都還處在起步階段，絕大多數(shù)城市目前還沒有規(guī)范的餐廚垃圾收集、運輸和管理體系以及專門的餐廚垃圾終端處置設(shè)施。在近日舉辦的中日城市典型廢棄物研討會上，北京工商大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院的任連海博士概括了我國餐廚垃圾的處理和資源利用的現(xiàn)狀：沒有完善的餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的管理體系；餐廚垃圾收集不上來，已建成的資源化設(shè)施不能滿負(fù)荷運行；不能實現(xiàn)餐廚垃圾無害化消納、資源再生利用；缺少無害化徹底、資源化利用程度高的實用技術(shù)和工程。
為了根除城市餐廚垃圾這一“心頭病”，近年來，各地政府相繼出臺餐廚垃圾管理辦法，至今已有北京、上海、杭州、濟(jì)南、寧波、烏魯木齊、石家莊等40多個城市先后出臺了餐廚垃圾管理的相關(guān)法規(guī)，還有不少城市也在準(zhǔn)備出臺相應(yīng)法規(guī)。
在這些城市的餐廚垃圾管理法規(guī)出臺以后，各個城市根據(jù)各自的具體情況，采用了不同的管理模式。由于餐廚垃圾的管理工作難度很大，目前在這些出臺餐廚垃圾管理辦法的城市中，僅寧波、西寧、和上海閔行區(qū)等地的管理效果較好，能夠收集到所在區(qū)域60%左右的餐廚垃圾，并有效處置。而大多數(shù)已出臺餐廚管理辦法的城市在實際管理過程中還存在很多問題，如餐廚垃圾處置費收取難度很大，餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)和收集運輸企業(yè)瞞報產(chǎn)生量或摻雜、摻假，終端處置設(shè)施不健全，最終產(chǎn)品銷售不通暢，處置成本高，需要政府補(bǔ)貼等。
因此，雖然我國一些城市在餐廚垃圾的處理方面取得了一定的成效，但根據(jù)國內(nèi)城市目前對餐廚垃圾的管理現(xiàn)狀來看，僅僅依靠一部管理辦法還很難實現(xiàn)對餐廚垃圾的有效管理。
針對當(dāng)前這種情況，任連海認(rèn)為，在盡快建立完善有關(guān)法規(guī)體系，盡快出臺系統(tǒng)的處理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的同時，要形成“政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、集中收運，專業(yè)處理、資源再生、產(chǎn)業(yè)拓展”的產(chǎn)業(yè)化管理和運作模式，形成政府、產(chǎn)生單位、處理單位之間“互惠共贏，各司其責(zé)”的統(tǒng)一體。
建議在餐廚垃圾規(guī)范管理的初期可以按照政府、餐廚垃圾產(chǎn)生者、終端處置企業(yè)共同分擔(dān)的方法來承擔(dān)餐廚垃圾收集運輸?shù)某杀尽＝?jīng)過一段時間的規(guī)范管理以后，政府可以逐步減少對收運成本的補(bǔ)貼。在整個收集、運輸和處置的市場化完全成熟以后，再用餐廚垃圾產(chǎn)生者和終端處置企業(yè)繳納的費用來平衡整個收集運輸體系的成本，逐步實現(xiàn)餐廚垃圾管理的市場化運作。
