堆積的垃圾山、漫天飛舞的塑料袋、因垃圾傾倒而發(fā)臭的護城河……相信這些情形在我國的很多城市都已是普遍現(xiàn)象，這些現(xiàn)象所帶來的背后污染問題給百姓生活帶來危害的同事，也在拷問著政府的作為。根據(jù)中國固廢網(wǎng)《2009中國生活垃圾行業(yè)投資分析報告》中數(shù)據(jù)顯示，近十年來，我國的城市生活垃圾年產(chǎn)生量以3.42%的速度增長著，到2007已達到1.52億噸之多，而無害化處理率僅有62%。因此，垃圾處理正在成為困擾中國城市的夢魘，而這個夢魘的解決，除了政策上的支持與鼓勵外，另一個最大的支持就是龐大的資金投入。
然而，資金來源問題正是垃圾處理行業(yè)發(fā)展的一個亟需解決的問題。由于我國目前總體上經(jīng)濟水平還比較低以及居民收人水平的不均衡性等原因，使得垃圾處理費的開征以及征收存在一定的困難，一直以來，垃圾處理費的征收率并不是很高，因此通過垃圾收費平衡垃圾處理的全部成本在目前階段來說還比較困難。到目前為止，城市垃圾無害化處理處置設(shè)施的建設(shè)資金，主要來源于各地的城市維護建設(shè)稅收。由于城市維護建設(shè)稅收人有限，且要支付各項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理費用，因此分配給城市垃圾處理項目方面的款項不多。
隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的投融資和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)也逐步推行市場化。外資、民營等資本積極進入垃圾處理市場，多元化的投融資格局初步形成。據(jù)了解，目前，采用非政府投資方式建設(shè)運營的垃圾處理設(shè)施已經(jīng)有100座左右，約占全國垃圾處理設(shè)施的20%、占總投資數(shù)額的15%。特別是在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域，受國家可再生能源政策激勵，已經(jīng)形成了BOT、TOT等多種模式并存的格局。然而，目前我國垃圾處理行業(yè)社會資本的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上海濟邦咨詢有限公司的總經(jīng)理張燎曾在“2007中國固廢高級論壇”中，垃圾處理項目與水務(wù)項目相比，其收入來源更加多元化，使得其市場化方案設(shè)計也非常多元化。而私營部門的投資人參與垃圾處理設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還不夠普遍，這是一個很明顯的現(xiàn)象。
從長遠(yuǎn)來看，垃圾基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金來源原則上應(yīng)當(dāng)由國家、地方和受益者共同承擔(dān)。但目前國家和地方的財力有限，不可能投入大量資金。而受益者投資要在科學(xué)收費的機制上逐步積累，短期內(nèi)無法很快籌集到大量資金。尤其在經(jīng)歷了金融危機之后，如何構(gòu)建垃圾處理投融資體系，使得社會企業(yè)尋找更多的投資機會，更好的參與到垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中來，在中國固廢網(wǎng)將于今年12月10日-11日在北京新大都飯店舉辦“第三屆中國固廢高級論壇”上，將由業(yè)內(nèi)專家與您一起分享其精彩觀點。
