盡管垃圾焚燒處理對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)顯著，但并不適宜申請(qǐng)CDM，很難獲得減排指標(biāo)出售收益。
目前我國(guó)城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快，但總體來(lái)講，仍處在初級(jí)階段，運(yùn)行的總規(guī)模還不足全部量的10%，發(fā)展空間廣闊。
對(duì)垃圾焚燒處理有潛在需求的地區(qū)，即使從延長(zhǎng)現(xiàn)有填埋場(chǎng)的使用壽命角度考慮，也需要盡早在城近郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒廠。
近日，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組暨國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，垃圾處理產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。如何把握契機(jī)，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過(guò)程中降低污染排放，解決資源短缺問(wèn)題，已成為我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。為此，《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪了中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云。
生活垃圾焚燒處理是大勢(shì)所趨
中國(guó)能源報(bào)：目前，我國(guó)在生活垃圾處理方面達(dá)到了什么水平？
徐海云：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾處理得到了快速發(fā)展。2007年，城市生活垃圾清運(yùn)量比1979年增加了5倍。生活垃圾處理設(shè)施從無(wú)到有，各類(lèi)先進(jìn)的生活垃圾材料和能源利用設(shè)施得到應(yīng)用。1990年以前, 我國(guó)全國(guó)城市垃圾處理率不足2%；2007年，全國(guó)城市年清運(yùn)城市垃圾1.52億噸,共有垃圾處理廠(場(chǎng))449座，垃圾處理能力達(dá)26.8萬(wàn)噸/日，垃圾處理率達(dá)62%。
中國(guó)能源報(bào)：其中有多少生活垃圾是通過(guò)焚燒方式處理的？
徐海云：2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，填埋仍是我國(guó)城市生活垃圾處理的主要方式，約占全部量的50%以上，焚燒量達(dá)4.5萬(wàn)噸/日。雖然目前我國(guó)城市垃圾焚燒處理發(fā)展較快，但總體來(lái)講，仍處在初級(jí)階段，運(yùn)行的總規(guī)模還不足全部量的10%，發(fā)展空間廣闊。
中國(guó)能源報(bào)：與傳統(tǒng)的垃圾填埋處理方式相比，焚燒處理具有哪些優(yōu)勢(shì)？
徐海云：垃圾焚燒處理具有占地面積小、場(chǎng)地選擇易、處理時(shí)間短、減量化顯著（減重一般達(dá)70%、減容一般達(dá)90%）、無(wú)害化較徹底、可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)。
垃圾焚燒處理方式在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到廣泛應(yīng)用。目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠近2100座，其中生活垃圾焚燒發(fā)電廠約1000座，總焚燒處理能力約為62.1萬(wàn)噸/日，年生活垃圾焚燒量約為1.65億噸。這些焚燒設(shè)施主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。按年處理量分析，歐盟19國(guó)年焚燒處理占38%，日本占24%，美國(guó)占19%，東亞部分地區(qū)占15%。我國(guó)許多地區(qū)人口密度高,東部沿海地區(qū)的許多城市土地資源非常寶貴，焚燒處理將會(huì)逐步發(fā)展成為這些地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
生活垃圾焚燒并利用可替代能源
中國(guó)能源報(bào)：用焚燒方式處理生活垃圾將在節(jié)能發(fā)面起到哪些積極作用？
徐海云：這個(gè)問(wèn)題我想用數(shù)字來(lái)說(shuō)明。 2007年，美國(guó)87座垃圾焚燒發(fā)電廠日焚燒處理量約為9.5萬(wàn)噸，發(fā)電能力達(dá)2500兆瓦，可滿足2300萬(wàn)個(gè)家庭的用電需求；垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)值100億美元,提供了超過(guò)6000個(gè)就業(yè)崗位及4億美元以上的年工資額。2005年8月8日，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署“2005能源政策法案”，其中，垃圾焚燒發(fā)電被納入可再生能源范疇。日本環(huán)境省公布的數(shù)字顯示，2006年，日本有293座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，共發(fā)電72億千瓦時(shí)，相當(dāng)于197萬(wàn)戶居民的年用電量。
中國(guó)能源報(bào)：生活垃圾焚燒廠焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二惡英會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，您如何看待這一問(wèn)題？
徐海云：這就涉及到了減排的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠的污染排放量已經(jīng)很低。我國(guó)目前在二惡英控制方面執(zhí)行的是世界上最嚴(yán)格的歐盟標(biāo)準(zhǔn)——0.1ng/m3，這一點(diǎn)我們不用擔(dān)心。
需要指出的是，生活垃圾焚燒處理除了對(duì)污染物的減排作用明顯外，對(duì)溫室氣體的減排效果也非常顯著。垃圾焚燒過(guò)程中，生物質(zhì)類(lèi)如植物、秸稈、紙等燃燒排放的二氧化碳并不增加溫室氣體排放，溫室氣體增加主要來(lái)自化石燃料的材料如廢塑料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳和少量的二氧化氮。生活垃圾焚燒處理減少溫室氣體排放主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是避免了由填埋氣體（主要是甲烷）造成的溫室氣體，二是通過(guò)焚燒余熱替代化石燃料減少溫室氣體排放。不同國(guó)家或地區(qū)填埋氣體回收利用狀況和能源結(jié)構(gòu)不同，具體替代當(dāng)量系數(shù)也不同。按照我國(guó)生活垃圾成分計(jì)算，與填埋相比，焚燒發(fā)電每噸垃圾減排二氧化碳約0.5噸。
中國(guó)能源報(bào)：如此說(shuō)來(lái)，我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電是否可以通過(guò)申請(qǐng)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）來(lái)謀求更廣闊的發(fā)展空間呢？
徐海云：從理論上講，垃圾焚燒發(fā)電可以申請(qǐng)CDM，而且也有一些項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。但是，如果仔細(xì)分析垃圾焚燒發(fā)電申請(qǐng)CDM的具體要求，如灰渣的含碳量應(yīng)小于1%，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，則我國(guó)生活垃圾焚燒廠大多難以滿足這些要求。加之我國(guó)生活垃圾焚燒處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，企業(yè)較難提供可核查的記錄。因此，盡管垃圾焚燒處理對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)顯著，但并不適宜申請(qǐng)CDM，很難獲得減排指標(biāo)出售收益。
垃圾焚燒處理體系的不足與建議
中國(guó)能源報(bào)：與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)生活垃圾焚燒體系還存在哪些不足？應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施？
徐海云：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)生活垃圾焚燒處理能力嚴(yán)重不足。由于垃圾中水分及渣土含量高，垃圾熱值約為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，首先要做好規(guī)劃。城市土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場(chǎng)地選址會(huì)越來(lái)越困難，垃圾填埋處理的成本也會(huì)越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，焚燒處理將逐步成為城市生活垃圾處理的重要手段。有條件的城市要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾焚燒廠建設(shè)。垃圾焚燒廠廠址選擇在市區(qū)或郊區(qū)附近，一方面可以減少垃圾運(yùn)距，另一方面距離熱用戶近可以使垃圾焚燒廠的投資效益和運(yùn)行效益都得到提高。對(duì)垃圾焚燒處理有潛在需求的地區(qū)，即使從延長(zhǎng)現(xiàn)有填埋場(chǎng)的使用壽命角度考慮，也需要盡早在城近郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾焚燒廠。
此外，要把控制生活垃圾水分作為管理目標(biāo)，從源頭抓起。環(huán)衛(wèi)部門(mén)收集的生活垃圾成分中絕大部分是水。一是因?yàn)閺N馀類(lèi)垃圾有機(jī)物含量高，二是因?yàn)槭占到y(tǒng)密閉程度低，使得雨水進(jìn)入城市生活垃圾。一噸水通過(guò)下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本在1元左右，而通過(guò)垃圾收運(yùn)處理需100元以上。因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進(jìn)入生活垃圾，同時(shí)也要控制家庭垃圾中的湯水進(jìn)入城市生活垃圾。
我們?cè)诩夹g(shù)選擇上要杜絕“小火電”式垃圾焚燒。垃圾發(fā)電與垃圾熱值脫離是目前我國(guó)生活垃圾焚燒處理發(fā)展中存在的不良趨勢(shì)之一。利益驅(qū)動(dòng)下，一些垃圾焚燒發(fā)電廠為了配置大的機(jī)組，故意夸大建設(shè)規(guī)模。例如，有的垃圾處理能力100噸/日的電廠，配置的發(fā)電機(jī)組竟達(dá)到3兆瓦。
建議將適宜焚燒的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃處理，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)降低成本。例如，醫(yī)療垃圾焚燒廠規(guī)模較小，加之醫(yī)療垃圾焚燒處理的成本高，焚燒煙氣排放要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也存在一定難度，大多難以連續(xù)運(yùn)行。對(duì)一般醫(yī)療垃圾可采取消毒處理后和普通生活垃圾并行焚燒處理的方式。
想方設(shè)法提高余熱利用率。生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能相當(dāng)于可再生能源。如果采用焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，在供暖季節(jié)主要用于供熱，在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電，將使垃圾焚燒廠熱能利用率進(jìn)一步提高。通過(guò)強(qiáng)化收集管理等措施，降低垃圾含水率，提高垃圾熱值，可更有效地提高垃圾焚燒熱能利用效率。
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