12月20日，廣州番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華親往麗江花園，與反對垃圾焚燒的業(yè)主座談。經(jīng)過數(shù)月博弈，雙方終于坐到了一張桌子前，終于能夠面對面溝通，而不再隔空喊話。這顯然是突破，必須贊一個。
突破的不只是形式。就與會業(yè)主的事后反應(yīng)來看，他們對座談的實際內(nèi)容評價也不低，尤其對譚應(yīng)華直接面對民意時的開放和從容，頗多好感?？梢娙诵亩际侨忾L的，只要政府能夠放下身段，民眾不是不能感知，不是不能回以善意。
這個良性互動，其實可以發(fā)端更早。至少，11月23日廣州市城管委的大接訪，蘇澤群副市長如果能從接待室主動走出來，走到不過一墻之隔的番禺民眾中，而不是白等五個小時，良性互動那時或許就已經(jīng)實現(xiàn)。好在譚應(yīng)華如今跨出這步也不晚。畢竟，政府是掌握整個國家強(qiáng)制力量的強(qiáng)者，主動權(quán)都在政府手上，事態(tài)到底如何演進(jìn)，最終還是取決于政府的應(yīng)對。番禺事件現(xiàn)在平穩(wěn)著陸，固然要歸功于民眾的克制，但跟番禺地方主官柔性應(yīng)對，無疑也是直接相關(guān)的。
政府當(dāng)如何面對民眾的反對，番禺做出了示范。
政府也是常人組成的，政府決策也會出錯；出錯而遭民眾反對，這是再正常不過的事情。問題不在于會不會出錯，會不會遭民眾反對，問題只在于如何應(yīng)對民眾的反對。一個明智的政府，不是一個壟斷了真理因而事事英明圣武的政府，而是承認(rèn)自己智力上和道德上的有限性，因而能夠謙卑地面對民眾的政府。有自知之明，始能認(rèn)識民間智慧之無窮，始能從容面對民眾反對，從民眾的反對中學(xué)習(xí)，在民眾的反對聲中求進(jìn)步。
現(xiàn)在回頭考察，番禺事件似乎一定程度上暗合了這樣的邏輯。
通常認(rèn)為，反對就是故意作對，甚至就是敵對，因而只有破壞意義。這種理解當(dāng)然大謬。反對不過是多元意見中的一種，跟其他方面的意見一樣，也從自己獨特的角度，對公共討論做出了貢獻(xiàn)。最大的貢獻(xiàn)，就是通過公共討論，存異求同，最終達(dá)成底線共識。譬如此次番禺事件，如果民眾未合理地表達(dá)意見，那么事發(fā)之初政府確定要強(qiáng)制推行的，幾乎沒有任何前置條件的垃圾焚燒發(fā)電，就會不受阻擋，遍地開花。而隨著其環(huán)境風(fēng)險和社會風(fēng)險的最大化，終會有一天完全超出民眾的承受極限，那時民眾就不會再隱忍，情勢將如懸河決堤一夜爆發(fā)。
可喜的是，番禺業(yè)主以平和的形式發(fā)出了反對的最強(qiáng)音，從而引爆了一場空前激烈的公共討論。這場討論最大限度地激活了民間智慧，最終形成了官民都接受的底線共識，那就是，垃圾分揀并非如某些官員所稱的完全是烏托邦，而恰恰是不可逾越的歷史階段，恰恰應(yīng)該第一優(yōu)先。無論垃圾填埋，垃圾堆肥，還是垃圾焚燒，都應(yīng)以充分的垃圾分揀為前提，否則就都會造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。如果番禺民眾不大膽發(fā)聲，這場公共討論就無法想象，人們對垃圾問題的認(rèn)識就不可能如此深刻，厲行垃圾分揀就不可能成為官民共同的呼聲。
社會合作須以底線共識為基礎(chǔ)。不要底線共識、只靠強(qiáng)力維持的所謂社會合作，不過是同床異夢，不可能持久。通過自由討論、公共討論形成的底線共識，才是最大的黏合劑，才能凝聚人心，最大限度遏制社會斷裂。番禺事件沒有發(fā)展為惡性事件，沒有付出高昂的社會成本，官民皆能適可而止，這一方面固然出自雙方理性，但更重要的原因，是通過公共討論，終于找到了底線共識，即找到了垃圾問題的最低解決辦法。所以雙方皆達(dá)目的，有了和解和合作的基礎(chǔ)。否則，如果沒有共識，找不到最低解決辦法，雙方就都沒有退路，就都不免困獸猶斗，那時想和解、想合作也難。
誰說反對只有破壞意義？番禺事件就雄辯地證明了反對的價值。正是番禺民眾的聲音，局面才撥云見日，垃圾分揀這被遺忘的方案才成為選項。單極思考的張力是有限的，只有在多元互動的現(xiàn)場，在爭議乃至反對的激蕩之下，人的靈感才會最大限度地激活。所以，反對不是使人盲目，而恰恰使人睿智。這個原理之于政府，也是同樣適用的。一個高明的政府，不是一個關(guān)起門來孤芳自賞的政府，而是一個能夠充分發(fā)掘民間智慧，充分依靠民間智慧的政府。而要充分發(fā)掘、充分依靠民間智慧，別無他法，唯有充分尊重民眾批評的權(quán)利，尤其是民眾反對的權(quán)利。
尊重民眾反對的權(quán)利，讓民眾用最挑剔的眼光為政府挑刺，番禺這樣做了，必將大受其益。如果說，番禺曾經(jīng)是全國反對垃圾焚燒的“首都”，那么反對的結(jié)果，不僅是反掉了盲目焚燒這個環(huán)境定時炸彈；更重要的是，反出了厲行垃圾分揀的底線共識，反出了番禺民眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識和伴著環(huán)保意識同步增長的公共意識。而這，無疑為番禺從全國反燒“首都”，升級為全國垃圾分揀的“首都”，進(jìn)而升級為全國建設(shè)生態(tài)文明城市的“首都”，準(zhǔn)備了雄厚的社會心理條件。
反對未必就是破壞，反對往往也是建設(shè)，也是合作，番禺事件堪稱經(jīng)典案例。張開雙臂，擁抱反對自己的民眾，番禺這個優(yōu)雅的姿態(tài)，不應(yīng)該是絕唱。那些一見到民眾反對就血往腦門涌，就認(rèn)為政府尊嚴(yán)受到侵犯，就情不自禁要反擊，要動用強(qiáng)力挽回面子的某些官員，是應(yīng)該把目光投向番禺，好好向番禺學(xué)習(xí)了。
?。ㄗ髡?《南方周末》評論員）
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