中國(guó)環(huán)境報(bào)編者按
垃圾分類可以從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，政府和公眾在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)是一致的。但是垃圾分類的推廣中，依然僵在半途:一邊是地方政府高調(diào)推進(jìn)；一邊是大多社區(qū)波瀾不驚。如何不讓“垃圾減量與垃圾分類”淪為過(guò)眼煙云式的“環(huán)保秀”，地方政府在推廣中應(yīng)該承擔(dān)什么樣的職責(zé)？扮演什么樣的角色？承擔(dān)哪些責(zé)任？公眾有著很多想法和建議。
在垃圾焚燒與分類的一連串糾葛中，政府已經(jīng)意識(shí)到民意的重要性，開(kāi)啟了尊重民意、問(wèn)計(jì)于民的大門(mén)。本期特邀請(qǐng)環(huán)保NGO、垃圾焚燒廠附近的業(yè)主代表、長(zhǎng)期推廣垃圾分類實(shí)踐的小區(qū)代表以及環(huán)保專家暢談了他們對(duì)政府在垃圾分類問(wèn)題上的期待和看法。他們的觀點(diǎn)或激進(jìn)、或平實(shí)、或憂慮、或積極，但都是他們的肺腑之言，是來(lái)自民間的真知灼見(jiàn)。希望本期推出的垃圾分類專版，能夠成為政府與公眾溝通的平臺(tái)，共同推動(dòng)垃圾分類的開(kāi)展。
環(huán)保NGO說(shuō)
自然之友總干事李波:
政府要發(fā)揮激勵(lì)作用
城市資源回收體系不能僅依靠拾荒者，政府應(yīng)該大力培育、引導(dǎo)建立完備的資源回收體系，讓垃圾成為真正的資源，建立體系是政府應(yīng)該做的，而且只有政府才能做到。
公眾在垃圾分類的過(guò)程中會(huì)遇到哪些困難？政府應(yīng)該制定哪些政策來(lái)保障垃圾分類的順利實(shí)施？環(huán)保NGO如何助推垃圾分類開(kāi)展，作為推廣垃圾分類的環(huán)保NGO——自然之友一直將這些問(wèn)題作為思考和實(shí)踐的重要內(nèi)容。
自然之友總干事李波曾經(jīng)在家做過(guò)一個(gè)垃圾分類的實(shí)驗(yàn)。對(duì)分類回收的物品，李波請(qǐng)來(lái)拾荒的民工，讓他拿走可回收利用的。結(jié)果報(bào)紙、紙箱、金屬、飲料瓶被拾荒者悉數(shù)撿走，而塑料袋、各種食品包裝拾荒者卻不肯撿，原因是這些物品重量輕，不易收集，并且回收點(diǎn)在北京的五環(huán)和六環(huán)，變賣不易。對(duì)燈泡和過(guò)期藥品等有毒有害物品，拾荒者是絕對(duì)不愿意撿的。
在總結(jié)垃圾分類的現(xiàn)狀后，李波說(shuō)，城市資源回收體系不能僅依靠拾荒者，他們不回收的物品并不表示沒(méi)有可回收利用的價(jià)值，垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，讓各種垃圾經(jīng)過(guò)分類后很難進(jìn)入不同的資源回收產(chǎn)業(yè)中。因此，政府應(yīng)該大力培育、引導(dǎo)建立完備的資源回收體系，建立這個(gè)體系是政府應(yīng)該做的，而且只有政府才能做到。
李波認(rèn)為，地方政府目前亟待解決垃圾分類后的混合運(yùn)輸問(wèn)題，城市垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)仍是混合運(yùn)輸，對(duì)公眾參與垃圾分類的積極性是很大的打擊。政府應(yīng)向國(guó)外學(xué)習(xí)，不同種類的垃圾采用不同運(yùn)輸方式、工具，在不同時(shí)間收集，垃圾的運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)不同垃圾的需要建立完備的運(yùn)輸系統(tǒng)。
李波還認(rèn)為，如何在前端盡量減少垃圾的產(chǎn)生，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)的作用，比如使用經(jīng)濟(jì)手段，讓生產(chǎn)者承擔(dān)垃圾減量的責(zé)任，努力達(dá)到生產(chǎn)過(guò)程無(wú)害化，解決商品的過(guò)度包裝問(wèn)題，并支付后端產(chǎn)品拆解回收的費(fèi)用。
上周，李波應(yīng)某國(guó)際組織的邀請(qǐng)，參觀了法國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電廠，這讓一直關(guān)注垃圾分類的他收獲頗豐。在法國(guó)，學(xué)校和公眾團(tuán)體開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)，可以到政府的相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。政府規(guī)定垃圾焚燒企業(yè)每天至少要接待兩個(gè)以上公眾團(tuán)體參觀，企業(yè)每接待一個(gè)公眾團(tuán)體就可從政府得到400歐元的補(bǔ)貼。有了這筆專項(xiàng)資金的支持，企業(yè)更樂(lè)于做好向公眾開(kāi)放的工作，在垃圾清選車間等公眾不便參觀的地方，企業(yè)安裝了攝像頭，方便公眾了解垃圾處理的全過(guò)程。這種高互動(dòng)的形式，使垃圾分類知識(shí)在公眾中得到很好的普及。
對(duì)于北京市計(jì)劃下一步請(qǐng)社會(huì)第三方——環(huán)保NGO對(duì)全市試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行抽查，李波十分贊賞。他認(rèn)為此舉將使環(huán)保NGO在環(huán)境教育中發(fā)揮出更大的作用，他希望環(huán)保NGO參與其中能早日成為現(xiàn)實(shí)。
北京地球村社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍鈴:
政府后續(xù)措施要跟上
政府推廣垃圾分類的同時(shí)，應(yīng)該大力扶持資源回收產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新的垃圾處理技術(shù)，推廣成熟的資源回收技術(shù)，只有這樣，前期的成果才能有出處。
“垃圾分類考驗(yàn)地方政府行政能力。”北京地球村環(huán)境教育中心(以下簡(jiǎn)稱北京地球村)社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李軍玲說(shuō)。
北京地球村從1996年首設(shè)“北京市西城區(qū)大乘巷垃圾分類試點(diǎn)”開(kāi)始，多年來(lái)持續(xù)開(kāi)展垃圾分類系列活動(dòng)，向公眾宣傳垃圾減量、分類回收等環(huán)保知識(shí)。
近年來(lái)，北京市先后推出600多個(gè)垃圾分類居住小區(qū)、社會(huì)單位試點(diǎn)。雖然政府付出了大量財(cái)力、物力，但分類試點(diǎn)工作效果甚微。
李軍玲說(shuō)，雖然政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式，補(bǔ)助居民小區(qū)廚余垃圾處理機(jī)的運(yùn)行。但是廚余垃圾處理機(jī)卻沒(méi)有真正發(fā)揮出作用。在北京市試點(diǎn)之一的宣武區(qū)建功南里社區(qū)，廚余垃圾處理機(jī)于2008年底出了故障，聯(lián)系生產(chǎn)廠家時(shí)才發(fā)現(xiàn)，企業(yè)倒閉了。一年多來(lái)，這里的廚余垃圾只能運(yùn)出小區(qū)處理。受此影響，小區(qū)內(nèi)垃圾分類也變得差強(qiáng)人意。
采訪時(shí)，李軍玲展示了一些用廢舊物品做的生活用品，如用廢舊利樂(lè)包做的圍裙、菜籃子和手提袋，既美觀又實(shí)用，這些都是上海綠主婦環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)的綠主婦們收集廢舊利樂(lè)包手工縫制出來(lái)的。她說(shuō)，市場(chǎng)上銷售很多奶盒都是由高級(jí)紙漿及鋁合成的，其纖維質(zhì)量超過(guò)普通報(bào)紙和紙張，具有很好的回收價(jià)值。這些奶盒經(jīng)過(guò)特殊技術(shù)處理，可加工成經(jīng)久耐用、防水防潮的板材。公園中休閑長(zhǎng)椅很多就是用這種環(huán)保板材制作而成?？上У氖牵本┖捅本└浇](méi)有處理奶盒的廠家，廢品收購(gòu)者也拒絕回收此類廢品。“這是很大的浪費(fèi)，政府推廣垃圾分類的同時(shí)，應(yīng)該大力扶持資源回收產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新的垃圾處理技術(shù)，推廣成熟的資源回收技術(shù)。只有這樣，前期的成果才能有出處。”李軍玲說(shuō)。
“政府開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng)，公眾卻不積極，與環(huán)保NGO在公眾教育的過(guò)程中遇到的尷尬是一樣的。”李軍玲說(shuō)，主要原因在于公眾希望看到參與環(huán)?；顒?dòng)帶來(lái)的實(shí)際效益，雖然垃圾減量是利國(guó)利民的好事，但是分類后能直接帶來(lái)的效益，卻是看不到、摸不著的，這影響了公眾參與活動(dòng)的積極性。
因此，她認(rèn)為，政府要盡快建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)，做到獎(jiǎng)懲分明。她希望政府能開(kāi)展一些“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，或者是評(píng)選活動(dòng)，對(duì)參與者有一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼，以此鼓勵(lì)公眾參與環(huán)?；顒?dòng)的熱情。此外，政府還可以嘗試?yán)?jì)量收費(fèi)制度，從垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行減量。
盡管北京地球村在推廣垃圾分類過(guò)程中遇到過(guò)很多挫折，李軍玲還是對(duì)未來(lái)推進(jìn)垃圾分類充滿信心。她說(shuō)，垃圾分類是一種生活方式，是一種生活習(xí)慣，雖然現(xiàn)在成效不顯著，但以后是必然的發(fā)展規(guī)律。她希望，政府通過(guò)一系列科學(xué)合理的政策措施，讓垃圾分類真正成為公眾的生活習(xí)慣。
專家說(shuō)
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅:
政府不能落在后面
目前公眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，一些地方政府反而落在了后面。地方政府應(yīng)該大力推廣垃圾分類，同時(shí)可以秉著公益的態(tài)度，建立一個(gè)資源回收工業(yè)園區(qū)，完善資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。
“垃圾處理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)‘政府支持、企業(yè)運(yùn)做，全民參與、科學(xué)處理’，地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，否則鼓動(dòng)公眾進(jìn)行前期分類，注定會(huì)失敗，淪為一場(chǎng)‘秀’”。國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅認(rèn)為，地方政府是城市的規(guī)劃處理者，應(yīng)負(fù)責(zé)從前端分類到末端處理的全過(guò)程，這是不可推卸的責(zé)任。
董金獅認(rèn)為，地方政府應(yīng)根據(jù)垃圾的種類設(shè)置固定場(chǎng)所處理，全國(guó)各地的情況不同，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)和不同季節(jié)，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于節(jié)能燈、日光燈管、電池等有毒有害物品的處理，需要啟動(dòng)相關(guān)立法，規(guī)范此類垃圾的處理行為。雖然國(guó)家對(duì)食品和化妝品包裝做出限制，卻沒(méi)有法律、法規(guī)，違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的也沒(méi)有相關(guān)監(jiān)管、處理部門(mén)和具體的罰則。
董金獅還認(rèn)為，城市垃圾處理暴露出的問(wèn)題，根本的原因是在規(guī)劃上，城市的快速發(fā)展，暴露出城市規(guī)劃者的設(shè)計(jì)缺陷，此外，各部門(mén)分工不清，也造成垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈銜接不順暢。有一些標(biāo)準(zhǔn)是五六個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的，這些政策措施不夠細(xì)化，沒(méi)有明確相關(guān)責(zé)任人，出了問(wèn)題找不到相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。他認(rèn)為，這種涉及多個(gè)部門(mén)的政策措施要有協(xié)調(diào)程序和問(wèn)責(zé)制度。
“目前公眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，一些地方政府反而落在了后面，表現(xiàn)在很多地方還是混合運(yùn)輸?？苫厥蘸筒豢苫厥盏睦煸谝黄?，為后端的回收利用增添了難度。地方政府應(yīng)該大力推廣垃圾分類，應(yīng)秉著公益的態(tài)度，建立一個(gè)資源回收工業(yè)園區(qū)，完善資源回收產(chǎn)業(yè)鏈。”董金獅建議。
成功者說(shuō)
北京市西城區(qū)大乘社區(qū)家委會(huì)主任崔湘文:
家委會(huì)架起溝通橋梁
垃圾分類可以先從企事業(yè)單位、中小學(xué)、大學(xué)和幼兒園開(kāi)始，這些地方人員集中，實(shí)行集體化管理，便于開(kāi)展垃圾分類和物品回收。
記者幾次想采訪北京市西城區(qū)大乘社區(qū)家委會(huì)主任崔湘文，都因?yàn)樗_(kāi)垃圾經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，時(shí)間一改再改。作為為數(shù)不多長(zhǎng)期做到垃圾分類的試點(diǎn)，前來(lái)大乘社區(qū)參觀學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。
在接受記者采訪時(shí)，崔湘文提起上周北京市委書(shū)記劉淇調(diào)研垃圾分類試點(diǎn)和垃圾處理場(chǎng)時(shí)提出的“打一場(chǎng)垃圾減量垃圾分類的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的號(hào)召，仍十分激動(dòng)。
他說(shuō)，從這里可以看出，北京市政府推廣垃圾分類的信心和決心。有了市政府的高度重視，垃圾分類一定能做好。目前北京市政府垃圾分類已經(jīng)上了層次，下一步是如何落實(shí)到基層的縣、市、區(qū)和街道辦事處以及居委會(huì)。
1996年12月15日，北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織北京地球村的幫助下，開(kāi)始垃圾分類。在推廣13年后，大乘巷參與垃圾分類家庭從開(kāi)始的20％上升到85％。
崔湘文說(shuō)，這里有一個(gè)由退休職工自發(fā)組織進(jìn)行公共服務(wù)的家委會(huì)。在垃圾分類中，家委會(huì)發(fā)揮了很大的作用。在日常工作中，家委會(huì)的工作人員有一半以上精力都花在了垃圾分類上，26個(gè)樓門(mén)長(zhǎng)都是本社區(qū)六七十歲的老人，通過(guò)入戶宣傳，有力地引導(dǎo)了居民開(kāi)展垃圾分類工作。
崔湘文說(shuō)，在日常工作中，他們十分注重建立公眾參與的激勵(lì)機(jī)制。2009年11月，大乘社區(qū)舉行了垃圾分類先進(jìn)個(gè)人的表彰會(huì)，雖然獎(jiǎng)品很少，只是一個(gè)布袋子和一個(gè)茶杯，但極大地鼓舞了社區(qū)居民參與垃圾分類的熱情。
崔湘文建議，垃圾分類可以先從企事業(yè)單位、中小學(xué)、大學(xué)和幼兒園開(kāi)始，這些地方人員集中，實(shí)行集體化管理，便于垃圾分類和物品回收，并且，這些地方可以將所得資金作為環(huán)保公益資金，循環(huán)用于垃圾分類的推廣工作。
業(yè)主說(shuō)
阿蘇衛(wèi)垃圾填埋廠周邊社區(qū)業(yè)主“驢屎蛋”:
垃圾分類應(yīng)強(qiáng)制推行
如果政府缺少?gòu)?qiáng)制措施，缺乏一系列務(wù)實(shí)、可操作性的政策和明確的時(shí)間表，垃圾分類極有可能是一句口號(hào)、一場(chǎng)“秀”。
網(wǎng)名“驢屎蛋”的黃小山是北京市昌平區(qū)阿蘇衛(wèi)垃圾填埋廠周邊社區(qū)業(yè)主。因?yàn)榉磳?duì)建設(shè)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒發(fā)電廠，他成為所住社區(qū)的反建領(lǐng)導(dǎo)者之一。今年3月，應(yīng)北京市市政市容管理委員會(huì)的邀請(qǐng)，作為反對(duì)垃圾焚燒代表赴日考察垃圾分類情況。
2009年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生了6起垃圾焚燒引起的較大規(guī)模群體性事件。對(duì)于地方政府與公眾在垃圾焚燒上的意見(jiàn)對(duì)峙，黃小山稱，“這很像日本和歐美國(guó)家30年前的狀況”。
他說(shuō)，但是日本和歐美國(guó)家的政府尊重公眾的知情權(quán)，通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)與公眾達(dá)成一致意見(jiàn)。同時(shí)也用經(jīng)驗(yàn)證明了，垃圾分類如果做得好，減排效果非常可觀；垃圾若不分類，不論后續(xù)如何處理，都將帶來(lái)嚴(yán)重的污染。
對(duì)于地方政府在垃圾分類中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，他認(rèn)為，第一步應(yīng)該是對(duì)垃圾分類進(jìn)行立法，第二步是要發(fā)動(dòng)全民參與垃圾分類。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部3部委聯(lián)合下發(fā)的《生活垃圾處理技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)的通知，《指南》對(duì)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、焚燒廠等建設(shè)、運(yùn)作等標(biāo)準(zhǔn)一一進(jìn)行明確。文件明確，讓居民盡可能實(shí)行垃圾分類回收，不做強(qiáng)制性要求。這份文件的下發(fā)，引起了阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒場(chǎng)周邊居民的熱議，他們?cè)诙鄠€(gè)網(wǎng)站發(fā)帖，同時(shí)有近百人回帖。以黃小山為代表的居民表現(xiàn)出失望的情緒。
“如果政府缺少?gòu)?qiáng)制措施，缺乏一系列務(wù)實(shí)、可操作性的政策和明確的時(shí)間表，垃圾分類極有可能是一句口號(hào)、一場(chǎng)‘秀’。”驢屎蛋說(shuō)。日本在垃圾分類上有一個(gè)鮮明的目標(biāo)，在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)垃圾減量要達(dá)到一個(gè)數(shù)值。公眾與政府同心協(xié)力，垃圾總量逐年遞減，最后超出了預(yù)定目標(biāo)。
他建議，北京市應(yīng)制定垃圾分類的5年計(jì)劃，用10～15年時(shí)間趕上日本和歐美國(guó)家的垃圾分類水平。
近日，服務(wù)城南地區(qū)垃圾處理的南宮生活垃圾焚燒廠完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，此舉標(biāo)志著南宮焚燒廠啟動(dòng)了相應(yīng)的建設(shè)程序。這是北京市首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)程序的生活垃圾焚燒處理廠。
黃小山認(rèn)為，在目前各地垃圾分類并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，占生活垃圾65％廚余垃圾經(jīng)過(guò)分類后，能減少多少，占生活垃圾總量的百分之多少，并沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)據(jù)。在這情況下，上馬多大處理能力的垃圾焚燒項(xiàng)目，并沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證，地方政府急于上馬垃圾焚燒項(xiàng)目，極有可能造成資源浪費(fèi)。
黃小山希望，政府盡快全面啟動(dòng)垃圾分類工作，客觀發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，消除公眾對(duì)上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的抵觸情緒，樹(shù)立公眾垃圾分類的信心和決心。
廣東省廣州市番禺區(qū)社區(qū)業(yè)主“櫻桃白”:
分類不是添置垃圾桶
推動(dòng)公眾進(jìn)行垃圾分類，最緊要的不是花錢買幾個(gè)垃圾桶，而是要加大宣傳力度，讓每個(gè)人都知道要垃圾分類，都知道該怎樣分類。
今年3月，廣東省廣州市番禺區(qū)江外江《垃圾焚燒和環(huán)?！氛搲滞鉄狒[，熱心環(huán)保的業(yè)主“櫻桃白”、“巴索風(fēng)云”等網(wǎng)友，將居民生活垃圾分類推廣指南及綠色家庭倡議書(shū)放到幾大樓盤(pán)論壇上后，不斷有業(yè)主跟帖回應(yīng)，要求參與垃圾分類。番禺祈福新邨、麗江花園等小區(qū)先后有逾百戶加入綠色家庭。
通過(guò)一個(gè)多月的實(shí)踐，“櫻桃白”對(duì)如何開(kāi)展垃圾分類、政府在其中應(yīng)當(dāng)承當(dāng)什么樣的責(zé)任、扮演什么樣的角色有了更深的認(rèn)識(shí)。
據(jù)“櫻桃白”介紹，第一批共有15戶家庭參與垃圾分類，在為期兩周的實(shí)驗(yàn)中，環(huán)保志愿者每天上門(mén)收取這些家庭分類好的生活垃圾，大部分家庭均能做到垃圾分類。
而第二批活動(dòng)中，參加活動(dòng)的家庭達(dá)到60戶，由于志愿者人手不夠，垃圾回收點(diǎn)改在小區(qū)會(huì)所前。“櫻桃白”說(shuō)，這一次回收效果較之前就差了很多，一部分垃圾被混合投放。
“推動(dòng)公眾進(jìn)行垃圾分類，最緊要的不是花錢買幾個(gè)垃圾桶，而是要加大宣傳力度，讓每個(gè)人都知道要垃圾分類，都知道該怎樣分類。”“櫻桃白”說(shuō)。在分析各種原因后，垃圾分類小組發(fā)現(xiàn)垃圾分類的宣傳教育很重要。在參與分類的綠色家庭中，小朋友參與的積極性較高，這得益于中小學(xué)廣泛開(kāi)展的垃圾分類宣傳教育工作。
據(jù)“櫻桃白”介紹，在垃圾分類較為成功的英國(guó)，政府曾用6個(gè)月的時(shí)間在各種媒體上進(jìn)行宣傳，“在宣傳教育到位后，公眾沒(méi)有任何借口不做分類了”。因此，她希望各地政府堅(jiān)持不懈地、大規(guī)模地開(kāi)展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。
居民不知道該如何分類是分類難以實(shí)現(xiàn)的另一原因。為了推廣分類知識(shí)，“櫻桃白”親手繪制了“居民生活垃圾分類推廣指南”，圖文并茂、還配有垃圾卡通圖和詳細(xì)的推廣說(shuō)明。
“櫻桃白”說(shuō)，芬蘭垃圾回收箱有很多個(gè)，礦泉水瓶回收箱的回收口設(shè)計(jì)成瓶子的形狀，其他垃圾無(wú)法投入，既簡(jiǎn)單明了地告知公眾回收箱的用途，又避免了公眾混合投放。
“櫻桃白”還分析了垃圾分類后的上門(mén)收取、定點(diǎn)投放兩種收集形式對(duì)公眾產(chǎn)生的約束力。“櫻桃白”總結(jié)道，“上門(mén)收取帶有一定的強(qiáng)制力，垃圾分類程度較高；定點(diǎn)投放對(duì)公眾的約束力相對(duì)較小，存在著混合投放現(xiàn)象。日本采取定時(shí)收運(yùn)，強(qiáng)制性高于定點(diǎn)投放。”
她認(rèn)為，垃圾分類不能依靠公眾善意和習(xí)慣，應(yīng)該有一定的懲罰措施，比如對(duì)垃圾分類進(jìn)行立法。政府僅僅憑借一些簡(jiǎn)單的措施是無(wú)法實(shí)現(xiàn)垃圾分類的，應(yīng)該調(diào)整思路，制定一些人性化的措施。比如收編拾荒者和廢品回收小販，參與到社區(qū)的垃圾分類回收中來(lái)，引導(dǎo)和監(jiān)督居民開(kāi)展垃圾分類回收。同時(shí)，政府要理順垃圾回收再利用環(huán)節(jié)，規(guī)范資源回收企業(yè)。
