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區(qū)域循環(huán)助推西部綠色發(fā)展 建區(qū)域循環(huán)經濟

2010-05-24 10:11:23  

    編者按:從企業(yè)“小循環(huán)”,到行業(yè)“中循環(huán)”,再到區(qū)域“大循環(huán)”,構建區(qū)域循環(huán)經濟,是我國的全新嘗試。從循環(huán)經濟發(fā)展史來看,這是西方發(fā)達國家所沒有經歷過的,將對我國加快經濟發(fā)展方式轉變提供新的動力。

  那么,究竟什么才是區(qū)域循環(huán)經濟?區(qū)域循環(huán)經濟將如何構建?我國將在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟上作出哪些嘗試?請看本報記者為您展現這一嶄新的區(qū)域經濟發(fā)展思路。

        

  區(qū)域循環(huán)——

  大量增加了行業(yè)與行業(yè)之間的縱橫融合,形成行業(yè)聯動和區(qū)域互動

  今年3月15日,《青海省柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》獲國務院批準實施,這是國務院批復的第二個區(qū)域循環(huán)經濟總體規(guī)劃。這個循環(huán)經濟園區(qū)是國內唯一布局在藏區(qū)、也是目前世界上最大的循環(huán)經濟園區(qū)。

  而去年12月24日,我國首個省域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃——《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》獲國務院批準實施。覆蓋甘肅全省的總投資為2133億元,用于發(fā)展72大類重點支撐項目。

  2005年起,我國就在大力發(fā)展循環(huán)經濟,在行業(yè)范圍以及小區(qū)域范圍內都進行過試點試驗。但在甘肅省以及柴達木這樣大的范圍內,以高起點、高標準進行頂層設計,構建規(guī)模宏大的區(qū)域循環(huán)經濟體系,不僅在世界上絕無僅有,在我國循環(huán)經濟發(fā)展史上也未曾有過。

  此次,區(qū)域循環(huán)經濟的提出,相比于小區(qū)域而言,設計范圍遠遠擴大了。相比于行業(yè)循環(huán)而言,區(qū)域循環(huán)的設計大量增加了行業(yè)與行業(yè)之間的縱橫融合,形成行業(yè)聯動和區(qū)域互動,將大大提高規(guī)模效應、聚集效應和深加工的能力。

  這對于我國在資源豐富、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)探索發(fā)展循環(huán)經濟,實現科學發(fā)展之路具有重要意義。

  青海——

  要圍繞氯元素構建一個大區(qū)域的循環(huán)產業(yè)鏈,想辦法將氯回補柴達木鹽湖

  青海省柴達木地區(qū)位于青、甘、新、藏四省區(qū)交匯的中心地帶,面積約25.6萬平方公里,有鹽湖30多個,有86種礦產資源,是國家西部大開發(fā)特色優(yōu)勢產業(yè)基地,也是青海省地方實施三江源保護重要的財力支撐地區(qū)。

  “把柴達木地區(qū)作為一個大的循環(huán)經濟園區(qū)來由國務院批復,是因為青海的重化工業(yè)主要集中在這里,可以充分利用這個地區(qū)的鹽湖資源。” 中國社會科學院經濟與技術經濟研究所副所長齊建國說,青海主要有兩塊經濟區(qū),一塊是以柴達木盆地為核心的海西區(qū),另外一塊就是西寧地區(qū),其他地區(qū)在功能劃分上基本是禁止開發(fā)的。只有大力支持這兩個地區(qū),才能使青海全省的經濟發(fā)展起來,才能更好地保護我國的三江源。然而,西寧地區(qū)靠近黃河源,不適合發(fā)展重化工業(yè),因此選擇了柴達木地區(qū)。但由于這里的生態(tài)比較脆弱,所以只有通過發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟,才能在發(fā)展特色經濟的同時,又不會使當地生態(tài)退化。

  “既要發(fā)展經濟,又要保護自然環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經濟是唯一的現實選擇。” 國家發(fā)改委副主任解振華表示,該地區(qū)具有資源品種多、組合好的特點,有利于區(qū)域性大規(guī)模整體開發(fā)、多產業(yè)集群聯動發(fā)展。

  根據《規(guī)劃》,試驗區(qū)將遵循“減量化、再利用、資源化”原則,重點規(guī)劃建設格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園等四個循環(huán)經濟工業(yè)園,構建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經濟主導產業(yè)體系。

  據了解,在柴達木鹽湖地區(qū),鉀、鈉、鎂、鋰、溴等儲量居全國第一位,其中許多礦產屬于國家戰(zhàn)略資源。例如,鉀元素(用于生產鉀肥,我國自給率不到30%)是我國糧食生產不可或缺的,是我國糧食安全的重要保障;鋰元素用于生產新能源汽車的鋰電池,關系到我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。

  “從柴達木鹽湖里提取鉀的同時,會帶走大量氯元素,造成鹽湖的氯失衡。”齊建國說,因此,為了維持生態(tài)平衡、保護當地環(huán)境,就要圍繞氯元素構建一個大區(qū)域的循環(huán)產業(yè)鏈,想辦法將氯回補鹽湖。但構建這樣的產業(yè)鏈經濟效益比較低,這就需要國家給予大力扶持。

  甘肅——

  發(fā)展覆蓋全省的區(qū)域循環(huán)經濟,擺脫初級原料供應者地位

  甘肅是我國資源大省,在174種已探明礦產中,10種儲量位列全國第一。然而,甘肅卻是我國經濟發(fā)展滯后地區(qū),全國GDP排名倒數第三;甘肅也是工業(yè)能耗較高的地方,據統計,2008年,甘肅省萬元GDP能耗為2.01噸標準煤,高出全國平均水平1倍;萬元工業(yè)增加值能耗為4.2噸標準煤,高出全國平均水平1.57倍。

  甘肅的資源優(yōu)勢為何不能轉化為經濟優(yōu)勢?專家認為,由于缺乏下游產業(yè)鏈,工業(yè)技術水平較低,甘肅只能對原材料進行簡單加工,然后以低廉的價格直接向東部發(fā)達地區(qū)輸出,而返銷回來的制成品卻是當初輸出價格的數倍,形成了明顯的區(qū)域“剪刀差”。東部地區(qū)雖然缺乏資源,但有大批上規(guī)模的精深加工企業(yè),并且形成了完整的產業(yè)鏈、完善的價格體系和市場流通體系,因此獲得了很高的產品附加值。

  “所以,高起點、按省域來規(guī)劃建設區(qū)域循環(huán)經濟,打造高效、環(huán)保、大縱深的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條,形成產業(yè)聯動、大區(qū)域整體推進的格局,是甘肅擺脫初級原料供應者地位,實現跨越式綠色發(fā)展的最好出路。”甘肅省工信委環(huán)資處處長張錦良說。

  如此規(guī)模的省域循環(huán)經濟建設工程,應如何戰(zhàn)略性、系統性地推動?“要與‘中心帶動、兩翼齊飛’的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結合起來,建設以蘭州、白銀等城市為中心,以平涼、慶陽等9個城市為兩翼的七大循環(huán)經濟專業(yè)基地,組團發(fā)展,整體推進。” 甘肅省省委書記陸浩強調,必須打破地域、所有制限制,在全省打造循環(huán)經濟大鏈條。

  在我國“鎳都”——甘肅省金昌市,以“企業(yè)小循環(huán)—產業(yè)中循環(huán)—區(qū)域大循環(huán)”方式構建的市域循環(huán)經濟發(fā)展模式,為甘肅省發(fā)展省域循環(huán)經濟提供了重要的思路和技術路線參考。

  據介紹,金昌市依托工業(yè)園區(qū),以金川集團公司為龍頭,以當地豐富的硫化銅鎳礦加工為主線,通過當地政府牽線搭橋,先后引進四川新希望集團、貴州宏福集團、中化化肥公司、內蒙古太西煤集團、江陰天宇鎳網公司等國內知名企業(yè)加盟,延伸出有色金屬、冶金、硫化工、磷化工、氯堿化工和煤化工等6條產業(yè)鏈,產業(yè)鏈通過產品、廢棄物、電力、熱能等進行縱橫耦合,建起了網狀的區(qū)域循環(huán)格局。

  “甘肅目前應該著重于‘增鏈’和‘補鏈’。在‘建鏈’、‘增鏈’、‘補鏈’的過程中應遵循3個基本原則,一是資源共享,即相互間能夠共享原材料、設備和基礎設施等;二是廢物變原料,即一方的生產廢棄物能夠成為另一方的生產原材料;三是生產過程的耦合,即相互間的生產環(huán)節(jié)能夠有效銜接。”國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春說。

  齊建國表示,區(qū)域循環(huán)經濟本質上是需要政府參與的一種經濟模式,市場運行了,政府可以逐步退出,但在發(fā)展初期,尤其是涉及資源再配置時,政府必須發(fā)揮重大作用。

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