編者按：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力推進新型工業(yè)化進程指明了方向。為貫徹落實省委十一屆九次全體會議精神，闖出一條具有青海特色發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成功之路。2月25日,省委宣傳部、省委黨校、省社科院共同舉辦“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進‘四個發(fā)展’”座談會，來自省垣社科理論界的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者圍繞其主題進行了深入研討?，F(xiàn)將與會同志發(fā)言摘要刊登，以期深化我們對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵和我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義、工作重點及與“四個發(fā)展”、“四個堅持”之間的辯證關(guān)系等的理解與把握。
從五個方面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
省委政研室副主任 王志強
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。正確的政策導(dǎo)向是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。一是制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確長時期節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和主要措施，征收資源稅，將以往僅對石油和煤炭征收的能源稅擴大到所有化石燃料；建立可再生能源固定價格回收制度；建立排放權(quán)交易制度。二是對循環(huán)經(jīng)濟項目在產(chǎn)業(yè)政策上予以優(yōu)先支持；對循環(huán)經(jīng)濟綜合利用研發(fā)項目，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費支持；對在建的循環(huán)經(jīng)濟項目，尤其是廢棄物綜合利用項目給予財政貼息，對效益低的循環(huán)經(jīng)濟項目政府應(yīng)給予稅收減免政策；推行綠色政府采購，優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品。三是政府設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，引導(dǎo)支持循環(huán)經(jīng)濟項目；提高資源使用稅，銀行、證券、信托等金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟項目應(yīng)優(yōu)先提供融資支持。
要加強循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。必須建立一套研發(fā)、試驗、應(yīng)用為一體的科研體系，不斷提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。一是依托中國科學(xué)院鹽湖研究所、柴達木循環(huán)經(jīng)濟研究院、省內(nèi)有關(guān)院所和高校，聯(lián)合國內(nèi)各類研究機構(gòu)，建立完善循環(huán)經(jīng)濟科研體系。二是選好課題，對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵工藝技術(shù)進行重點攻關(guān)。可以在科技部立項，爭取國家支持，也可以引進國外先進技術(shù)，吸收、消化并創(chuàng)新。三是選擇西部礦業(yè)、鹽湖集團、省投資集團等國有大型企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟項目，進行聯(lián)合研發(fā)，技術(shù)攻關(guān)。四是政府財政要加大循環(huán)經(jīng)濟項目技術(shù)研發(fā)的投入，通過有效的約束和激勵機制引導(dǎo)科技人才進入工業(yè)園區(qū)、資源型企業(yè)，加強技術(shù)攻關(guān)力量。
要大力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)科技人才。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量優(yōu)秀科技人才。加快科研人才和實用技術(shù)人才的培養(yǎng)已刻不容緩。一是大力引進科研人員、學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)人員和技術(shù)工人。通過各種途徑招聘海外專業(yè)人才和外國專家，通過他們承擔(dān)科研課題，培養(yǎng)本地人才。二是通過大專院校培養(yǎng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各類人才，企業(yè)可以選送優(yōu)秀職工到大專院校進行定向培養(yǎng)，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)大量技術(shù)工人。三是落實激勵機制，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，使各類人才盡快成長。
要切實加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。一是充分利用銀行信貸資金，通過銀、政、企合作，強化信用建設(shè)，爭取更多的信貸資金支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。二是充分發(fā)揮證券市場的融資作用，優(yōu)先支持國有集團公司和中小企業(yè)在國內(nèi)上市，融資用于節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項目，優(yōu)先發(fā)行綠色企業(yè)債券，用于企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。三是加大信用擔(dān)保體系建設(shè)，重點支持成長型中小型循環(huán)經(jīng)濟項目。
要重視和發(fā)揮企業(yè)責(zé)任。企業(yè)的活動必須保持人類尊嚴、促進一個保護全球環(huán)境的社會。環(huán)保投入是企業(yè)維持自身存在和開展活動的必要條件，在企業(yè)內(nèi)部推行減少廢棄物、促進循環(huán)再利用的自主行動計劃，使用推廣最好的創(chuàng)新型技術(shù)，把技術(shù)開發(fā)與普及作為實現(xiàn)減排目標最為關(guān)鍵因素，形成為回避次生碳排放、推進產(chǎn)品壽命周期全過程減排目標管理新模式。在企業(yè)外部，通過更高的循環(huán)經(jīng)濟行動目標、建立自然保護協(xié)議會和基金、要求企業(yè)公布環(huán)境報告書等措施，不斷動員企業(yè)參與應(yīng)對全球氣候變暖、構(gòu)筑循環(huán)型生產(chǎn)經(jīng)營模式的綠色活動。
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