用電高峰時對企業(yè)拉閘限電，保工業(yè)用電時對居民社區(qū)拉閘限電，節(jié)能減排的關(guān)鍵時期對高耗能企業(yè)拉閘限電……浙江在能源供給和環(huán)境治理等方面面臨不少困難。“浙江是經(jīng)濟(jì)大省，也是一個資源小省。破除資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，抓手就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。”浙江省常務(wù)副省長陳敏爾表示。
建立產(chǎn)業(yè)基金，利用好國內(nèi)的粗加工資源
我國的銅、鉛、鋅、鋁、鉀、鎘、鐵等礦產(chǎn)資源短缺，對外依存度很高。近年來，印度、韓國等國通過實(shí)施較低的進(jìn)口稅，在國際上搶購廢雜銅等有色金屬，削弱了我國在國際上獲得相關(guān)資源的競爭優(yōu)勢。
位于浙江寧波的金田銅業(yè)集團(tuán)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的廢銅渣加工技術(shù)，每年的加工量達(dá)40余萬噸，占全國再生銅總產(chǎn)量的一半左右。目前，集團(tuán)主要通過進(jìn)口國外廢雜銅，形成了收集—冶煉—加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
“要參與國內(nèi)外的資源大循環(huán)。一方面，建立產(chǎn)業(yè)基金，控制國際資源，掌握話語權(quán)；另一方面，積極與國內(nèi)原有的供銷社、物資系統(tǒng)合作，利用好國內(nèi)的"城市采礦"部分，即粗加工資源。”長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院院長杜歡政表示，金田集團(tuán)利用廢銅渣提銅的提取率達(dá)到90%以上，比銅精礦30%的提取率高得多，不僅獲得了大量短缺資源，也節(jié)約了大量能源，代表了我國城市礦產(chǎn)戰(zhàn)略的發(fā)展方向，國家在財稅方面應(yīng)給予大力支持。
選擇循環(huán)鏈的初始原料既要考慮環(huán)保，也要顧及可持續(xù)性
近年來，國際原油價格波動很大，而我國對石油進(jìn)口的依存度卻越來越高，化學(xué)工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。位于浙江省嘉興市的中國化工新材料（嘉興）園區(qū)，是我國長三角地區(qū)重要的化工新材料基地。“對于地處東部的嘉興園區(qū)來說，以煤和油作為循環(huán)鏈的起點(diǎn)，會帶來較大風(fēng)險。如果選擇乙烯作為初始原料，則可兼顧原材料與市場，大大降低風(fēng)險，并能形成新的數(shù)千億元的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。”中國工程院院士金涌認(rèn)為，國外對乙烯的利用并不算太好，因此價格不高，也比較穩(wěn)定，面臨的限制也較少。與此同時，用乙烯生產(chǎn)的化纖產(chǎn)品，也能為下游的服裝業(yè)提供原料，而長三角地區(qū)正好是我國重要的紡織業(yè)基地。
“選擇循環(huán)鏈的初始原料，既要考慮環(huán)保問題，也要考慮可持續(xù)性問題。”中國工程院院士張懿說，以太陽能光伏電池為例，由于用多晶硅生產(chǎn)電池會造成較大污染，國內(nèi)一些企業(yè)開始生產(chǎn)“非晶”太陽能電池。但一些“非晶”太陽能電池含有稀土元素銦，而我國的銦資源將在10年內(nèi)耗光，因此，企業(yè)的目光應(yīng)該放得更遠(yuǎn)些，還需研發(fā)“非銦”的太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)從重視關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全工業(yè)領(lǐng)域
“目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尤其是在工業(yè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從重視關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向全工業(yè)領(lǐng)域。”杜歡政表示，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一個政策密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，目前已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要進(jìn)行重點(diǎn)突破。
國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，“十二五”期間，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要解決好兩個問題：一個是創(chuàng)建指標(biāo)體系。沒有資源產(chǎn)出率、碳排放強(qiáng)度、能源消耗量等一整套量化評估標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的其他事情都無從談起；另一個是構(gòu)建市場機(jī)制。光靠政府推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既行不通，也不可持續(xù)，最終還得依靠市場。要在政府構(gòu)建的體制、機(jī)制、政策的保障下，由市場來推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展，才能獲得好的效果。
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