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新疆:堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

2011-08-24 14:55:18  

 新疆是我國(guó)資源富集區(qū)和戰(zhàn)略能源接替區(qū),也是欠發(fā)達(dá)地區(qū),環(huán)境承載能力十分脆弱,因此,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是首批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)行了沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的體制、政策,融入了新疆獨(dú)特的資源、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)。作為自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),不僅承擔(dān)著體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)保、資源集約利用及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)示范,也承擔(dān)了引領(lǐng)烏魯木齊市乃至新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重任。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,探索走出了具有西部特色的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展之路,成為西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一,也走出了一條獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

  “十一五”時(shí)期,開(kāi)發(fā)區(qū)在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持60%以上增長(zhǎng)的同時(shí),發(fā)展方式有了較大轉(zhuǎn)變。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗、增加值取水量、增加值COD、增加值SO2和固體廢棄物排放量分別累計(jì)下降了89%、90%、83.3%、90.8%和83.3%,僅相當(dāng)于國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的36%、54.3%、67%、81%和40%,工業(yè)用水循環(huán)利用率從20%提高到60%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從10%提高到85%,達(dá)到國(guó)家生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)。

  “十一五”舉措

  建立獨(dú)特的組織構(gòu)架。由管委會(huì)主任擔(dān)任循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室由經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、市政環(huán)保局和建設(shè)發(fā)展局3個(gè)承擔(dān)重要任務(wù)的部門(mén)組成,部門(mén)一把手擔(dān)任辦公室副主任。充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用,將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等垂管部門(mén)納入領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成單位,與其他職能部門(mén)一起承擔(dān)工作任務(wù)。由于職責(zé)明確,分工到位,部門(mén)間形成了聯(lián)動(dòng),環(huán)環(huán)相扣,做到無(wú)縫銜接。

  強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、考核和監(jiān)管。實(shí)施差別化管理,對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行月度動(dòng)態(tài)監(jiān)控,將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納入季度監(jiān)測(cè)范圍。建立涵蓋管理體系、經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施等一系列較為完備的考核體系。建立一、二級(jí)目標(biāo)分解監(jiān)測(cè)體系。延伸指標(biāo)內(nèi)容,增設(shè)土地集約利用、公共辦公系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能3大類(lèi)指標(biāo),涉及容積率、投資強(qiáng)度、建筑密度、單位建筑面積能耗下降率、人均能耗下降率、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電率、照明系統(tǒng)節(jié)電率、其它用電設(shè)備節(jié)電率、車(chē)輛節(jié)能率、辦公系統(tǒng)節(jié)水率、建筑總能耗下降率、大型公共建筑總能耗、新建住宅和公共建筑節(jié)水器具普及率、現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達(dá)70%等。實(shí)施一、二級(jí)分類(lèi)考核,嚴(yán)格落實(shí)“一票否決制”。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境預(yù)審及“三同時(shí)”管理制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)等工作,實(shí)施環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化。

  狠抓項(xiàng)目引進(jìn)、審批和管理。調(diào)整招商思路,由引資向選資和擇資轉(zhuǎn)變,按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目控制指標(biāo),圍繞冶金、風(fēng)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套招商,引進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按規(guī)劃、分區(qū)域組織項(xiàng)目落地。建立投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠地率等控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)入?yún)^(qū)。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)后續(xù)管理和監(jiān)督,建立企業(yè)設(shè)備使用檔案,提高土地集約利用率和項(xiàng)目產(chǎn)出率。嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān),實(shí)施強(qiáng)制性污染物排放濃度和總量管理。實(shí)施區(qū)域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與管理。編寫(xiě)環(huán)境報(bào)告書(shū),大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目,在狠抓工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作同時(shí),不斷推進(jìn)建筑、供熱、交通、公共領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。“十一五”時(shí)期,共審批建設(shè)項(xiàng)目217件,驗(yàn)收項(xiàng)目47件,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率和“三同時(shí)”驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%;組織完成了噪聲治理、煙塵處理、污水處理、水循環(huán)處理等32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,拆除零散燃煤鍋爐340臺(tái)。

  建立政策資金保障體系。先后制定出臺(tái)了《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排促進(jìn)辦法(試行)》、《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)暫行辦法》、《烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠化管理辦法(暫行)》、烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排考核體系實(shí)施方案(修訂)》等一系列促進(jìn)政策和配套文件。收集匯編國(guó)家及自治區(qū)相關(guān)政策,用于指導(dǎo)管理部門(mén)和企業(yè)日常管理工作。設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)基金用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排,重點(diǎn)開(kāi)展工程建設(shè)、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核、ISO14000環(huán)境管理及培訓(xùn)宣傳等。“十一五”期間,清潔生產(chǎn)審核工作取得零的突破,企業(yè)數(shù)達(dá)到27家,同時(shí)有34家企業(yè)獲得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。環(huán)保投資占G DP比重達(dá)到2.6%,高出國(guó)家1.5%標(biāo)準(zhǔn)1.1個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)累計(jì)環(huán)保投資近10億元,其中2010年企業(yè)環(huán)保投資3.6億元,是2006年的17倍。

  構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?;诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,分析產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部共生、代謝關(guān)系,形成以電氣機(jī)械、塑料制品、金屬制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以模具制造、通用設(shè)備制造、食品飲料、電子元器件制造為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)架。以大企業(yè)“三廢”為原料,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)關(guān)聯(lián),構(gòu)建企業(yè)間循環(huán),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán),引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)循環(huán),實(shí)現(xiàn)“三廢”企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部及與社會(huì)共生循環(huán)發(fā)展。

  做好節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),重點(diǎn)實(shí)施了6MW以上大功率風(fēng)電機(jī)組、節(jié)煤固硫除塵濃縮液煤炭添加劑、高層建筑中水回用裝置和污水處理器技術(shù)升級(jí)、冷卻塔水循環(huán)系統(tǒng)工程及動(dòng)態(tài)平衡裝置等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣,先后將熱泵循環(huán)利用、番茄清洗用水節(jié)水、蒸汽冷凝水回收再利用、熱源污水循環(huán)改造、熱源引風(fēng)機(jī)冷卻水回收、供熱系統(tǒng)智能控制節(jié)能改造、太陽(yáng)能變頻揚(yáng)水設(shè)備及系統(tǒng)、離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)等產(chǎn)品和技術(shù)推向市場(chǎng)。加強(qiáng)節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。在轄區(qū)主街道懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單,印發(fā)《生活節(jié)能知識(shí)手冊(cè)》和《全民節(jié)能減排手冊(cè)》宣傳冊(cè)。舉辦節(jié)能減排知識(shí)競(jìng)賽,開(kāi)辟“節(jié)能減排進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄,專(zhuān)題報(bào)道典型企業(yè)案例,營(yíng)造以政府示范、企業(yè)為主、居民參與的良好節(jié)能氛圍。舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)自治區(qū)節(jié)能專(zhuān)家為機(jī)關(guān)和企業(yè)講解節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)和節(jié)能新技術(shù),打造企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

  “十二五”展望

  中央召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)明確提出:到2015年,新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平,城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)達(dá)到西部地區(qū)平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,自我發(fā)展能力明顯提高。新疆迎來(lái)了大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新機(jī)遇。為充分發(fā)揮烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試和引領(lǐng)帶動(dòng)作用,2011年1月2日,經(jīng)自治區(qū)黨委批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)和頭屯河區(qū)實(shí)行區(qū)政合一。區(qū)政合一,不僅能夠發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制和行政區(qū)服務(wù)管理優(yōu)勢(shì),而且在更廣闊的區(qū)域里探索綜合配套改革試驗(yàn),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)筑更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)和根本途徑。按照國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和構(gòu)建“新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”要求,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展,在未來(lái)5年中,要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下幾方面突破:

  健全制度與管理保障體系。充分發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)政策引導(dǎo),持續(xù)優(yōu)化體制和政策環(huán)境。在投資政策和項(xiàng)目選擇上,對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上,向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)制度,將生態(tài)環(huán)境損失、資源損耗代價(jià)、污染物減排等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善統(tǒng)計(jì)平臺(tái)制度,建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與調(diào)查體系。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)推進(jìn)計(jì)劃,并按計(jì)劃執(zhí)行情況和環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整和修訂。積極創(chuàng)新管理體制,建立利益分配機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制、生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)等機(jī)制有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理系統(tǒng),使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明確、管理科學(xué)、有章可循。

  進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托核心企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)間、行業(yè)間、園區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的鏈接,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)復(fù)合體系,形成多元化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈,如發(fā)展新工藝,加強(qiáng)爐渣、酒糟、廢酵母等廢棄物回收利用,加強(qiáng)包裝材料、塑料制品與工程建材等行業(yè)的耦合鏈接;發(fā)展節(jié)能技術(shù)、新型墻體材料,加強(qiáng)電力、冶金、電子信息等行業(yè)的耦合鏈接;強(qiáng)化環(huán)保、化工、建筑、污水處理、電力、建材、新能源等行業(yè)耦合;大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展,提高金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重,提高制造業(yè)相互滲透和相互關(guān)聯(lián)度。構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)明晰的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)廢物交換利用和無(wú)害化處置,推動(dòng)區(qū)域生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

  強(qiáng)化能源控制與管理。對(duì)企業(yè)入駐實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理,嚴(yán)格限制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、能源平衡測(cè)試和節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查等指導(dǎo)工作,大力推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作的開(kāi)展。制訂取水許可總量控制方案,嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制和定額管理制度,提高水資源節(jié)約與高效利用。推廣噴灌、微灌、滴灌等方式進(jìn)行綠化灌溉,提高綠化用水中的中水比率。統(tǒng)籌安排各行各業(yè)用地,優(yōu)化建設(shè)用地布局。深入挖潛,加大對(duì)閑置土地處置力度,盤(pán)活現(xiàn)有建設(shè)用地。制定固體廢棄物資源化再利用處置方案,建立危險(xiǎn)廢棄物處理站。建立和完善生活廢棄物分類(lèi)、收集和處理系統(tǒng),做好廢紙、家用電器、電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢舊塑料、建筑廢料等的回收利用。

  完善政策支撐體系。出臺(tái)相關(guān)配套政策,形成更為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系,建立健全適應(yīng)新形勢(shì)的補(bǔ)貼、投融資、價(jià)格等政策機(jī)制,鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推行循環(huán)型經(jīng)濟(jì)模式。制定資源回收利用管理辦法,明確再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。制定垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的監(jiān)督管理辦法。制定高耗能、高耗水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制,完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)施條例,整合技術(shù)導(dǎo)向目錄以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。

  加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與分析,建立建筑、公共辦公系統(tǒng)和民用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化研究部門(mén)的合作,搭建循化經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化框架,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好國(guó)家循化經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,把循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)作為通向新技術(shù)與市場(chǎng)的橋梁和通道,倡導(dǎo)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定,提升企業(yè)發(fā)展水平。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái),及時(shí)獲取和公布動(dòng)態(tài)信息,搭建具有區(qū)域特色的信息交換平臺(tái)。

  力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)特別是基礎(chǔ)科學(xué)的研究,以新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和檔次,增強(qiáng)科技增強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。搭建政府、企業(yè)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)投入體系,破解資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究的桎梏。加快建立產(chǎn)學(xué)研為一體的技術(shù)研發(fā)體系,構(gòu)建技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能規(guī)劃、能源審計(jì)、合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等工作。

  構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。重新審視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,與低碳經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,拓展發(fā)展的領(lǐng)域和道路,在更高層面和更廣領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),多舉措降低使用成本,提高使用效率,減少初級(jí)化石能源的使用。大力推廣成熟能源技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)能源利用效率并舉,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。利用一切可利用的用地空間,采用立體、分層的綠植和草皮、灌木、喬木相結(jié)合的辦法,提高綠地率,增加碳匯能力。構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。制定與“十二五”規(guī)劃相銜接的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案和行動(dòng)路線圖,嘗試建立低碳排放技術(shù)示范區(qū),以裝備制造為核心,創(chuàng)建新疆低碳經(jīng)濟(jì)裝備制造中心。積極開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制互惠交易,嘗試建立碳金融公司。發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和公眾等主體作用,形成整體合力,努力打造新疆低碳經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

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