十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在京舉行，繼續(xù)審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案、環(huán)境保護(hù)法修正案草案
據(jù)新華社電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議昨日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。張德江委員長(zhǎng)主持會(huì)議。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蘇澤林作的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起作的關(guān)于環(huán)境保護(hù)法修正案草案修改情況的匯報(bào)，對(duì)兩個(gè)草案分別進(jìn)行三審。
環(huán)保法草案
加大處罰力度
草案明確，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
草案規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，或者生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，造成環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定予以處罰。
加大財(cái)政投入
草案新增加規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。
草案明確，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)土壤保護(hù)
草案規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及防止其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。
國(guó)家建立土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。
監(jiān)督環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)
草案規(guī)定，接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)嚴(yán)重失實(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
草案明確，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。
消保法草案
對(duì)欺詐行為罰得更狠
草案規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍。
草案規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，依法追究刑事責(zé)任；受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定（包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用及精神損害賠償）賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
正常退貨消費(fèi)者承擔(dān)運(yùn)費(fèi)
草案規(guī)定，在不能提供銷(xiāo)售者或服務(wù)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
草案將消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的定性修改為“社會(huì)組織”，解決了實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題。草案還增加規(guī)定，消協(xié)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。
草案明確“退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)”，同時(shí)細(xì)化了單列的不宜退貨的商品包括“消費(fèi)者拆封的或者在線(xiàn)下載的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品”。
草案明確，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。
