近日召開的2013年污染場地治理修復(fù)國際論壇上，記者從多個地方環(huán)境科學(xué)研究院及企業(yè)人士處綜合獲悉，到今年年底前，全國各地方政府將陸續(xù)出臺各自有關(guān)土壤環(huán)保及綜合治理領(lǐng)域的實施方案。這也是去年底國務(wù)院印發(fā)近期土壤環(huán)保工作指導(dǎo)意見中提出的要求。
而各地實施方案的最大亮點是將啟動一系列涵蓋場地、農(nóng)田及礦區(qū)土壤修復(fù)的示范項目，而多家涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域的A股公司將中標(biāo)或參與試點項目的建設(shè)運營。
有分析人士指出，隨著中央到地方對于土壤修復(fù)行業(yè)的重視不斷加碼，且經(jīng)過前兩年業(yè)內(nèi)各方不斷探索，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化進程逐漸進入發(fā)展正軌，此前市場預(yù)期的千億級市場有望循次開啟，而以城市污染場地為代表的細分市場有望率先崛起。
而業(yè)內(nèi)專家同時提醒，目前國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)整體仍處于試點示范階段，真正大規(guī)模商業(yè)化還需等到“十三五”時期。
多公司有望參與地方示范
2013年1月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》，其中明確以大中城市周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊等為重點，開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范。同時，在長三角、珠三角、西南、中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實施土壤污染綜合治理。通知提出，有關(guān)地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開始實施。
在上述論壇上，上海市環(huán)境科學(xué)研究院專家對中國證券報記者表示，編制土壤修復(fù)實施方案成為今年以來各地土壤環(huán)保工作的最重點任務(wù)，其中按照國務(wù)院文件要求擬定示范項目則成為產(chǎn)業(yè)及市場關(guān)注的焦點。
根據(jù)中國證券報記者進一步了解，目前包括北京、上海、江蘇和浙江等一線城市及東部沿海發(fā)達地區(qū)均已完成實施方案的編制工作，粗略統(tǒng)計，將于2015年前實施完成的省級土壤修復(fù)試點項目多達上百個。
而北京環(huán)科院人士透露，北京即將啟動的土壤修復(fù)專項首批項目預(yù)計投資額超過數(shù)十億元，項目將吸引例如北京建工、金隅股份旗下金隅環(huán)保、桑德環(huán)境等優(yōu)勢企業(yè)參與投標(biāo)。上述上海環(huán)科院人士則稱，城投控股也位列上海土壤修復(fù)試點項目的依托單位名單。江蘇環(huán)科院的人士則表示，在江蘇的試點專項中，維爾利已與當(dāng)?shù)匮芯吭核_始啟動相關(guān)項目的治理方案研究。
分析人士指出，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化目前已逐步啟動，其催化劑一方面是國家層面的《土壤環(huán)保行動計劃》；另一方面，地方版的土壤修復(fù)實施方案則將成為近期引發(fā)市場行情的更現(xiàn)實催化劑。盡管目前仍以試點項目為依托，但其單體投資規(guī)模動輒上億元，而且參與項目建設(shè)的主體均為極少數(shù)優(yōu)勢公司。按照此前的市場預(yù)測，到2020年，國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)?？赏黄粕锨|元。而這一市場大蛋糕也必將被當(dāng)前參與試點項目建設(shè)的優(yōu)勢公司優(yōu)先分得。建議關(guān)注維爾利、桑德環(huán)境和城投控股等優(yōu)勢公司。
城市污地治理先產(chǎn)業(yè)化
“一系列的政策出臺，體現(xiàn)了土壤修復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的緊迫性。”環(huán)境保護部固體廢物管理中心研究員張俊麗表示，目前國內(nèi)土壤污染物主體來自兩方面，一種是無機污染物，主要是一些重金屬，包括砷、鉻、鉛等；另一種是有機污染物，比如DDT。
土壤修復(fù)所涉及的領(lǐng)域涵蓋農(nóng)田、礦山及城市污染場地。從國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展歷程來看，伴隨著過去十年國內(nèi)城市化進程及房地產(chǎn)開發(fā)熱的興起，越來越多的工廠遷移遺留的大量污染地塊逐漸進入商業(yè)開發(fā)，進而帶動起城市污染場地修復(fù)成為土壤修復(fù)行業(yè)大板塊中率先崛起的分支。
張俊麗指出，保守估計，我國污染場地數(shù)量在50萬塊以上，而每個區(qū)塊所涉及的修復(fù)土地面積均在萬平方米以上。全國范圍內(nèi)大概1/5企業(yè)搬遷場地都存在污染，這些污染場地主要為化工、鋼鐵、有色冶金和焦化等傳統(tǒng)重污染行業(yè)企業(yè)的搬遷場地。
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，國內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達到300多家。這一數(shù)字在2011僅20多家的基礎(chǔ)上迅猛增長了逾10倍。
據(jù)中國證券報記者了解，這其中絕大多數(shù)企業(yè)從事的業(yè)務(wù)均圍繞城市工礦污染場地治理展開。
仍有多重掣肘待解
值得注意的是，盡管國內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)近年來在政策及市場需求的推動下逐步走出萌芽期，但無論從技術(shù)規(guī)范及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及的一系列評估、監(jiān)管、制度環(huán)境來說，目前仍存在一些掣肘因素，這也成為當(dāng)前土壤修復(fù)行業(yè)仍處于試點示范階段的最大成因。
中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員李發(fā)生指出，國內(nèi)大型污染場地環(huán)境監(jiān)管和整治復(fù)雜性是當(dāng)前土壤環(huán)保工作面臨的最大問題，這也隨之帶來土壤修復(fù)面臨風(fēng)險識別及處理難度比全行業(yè)所能想象的要大得多。“一般來說，城市工業(yè)企業(yè)搬遷場地所留下的污染物種類比較多，污染物空間變異很大，分布狀況很復(fù)雜。因此，我國大型污染場地面臨存量很大，環(huán)境監(jiān)管和整治任務(wù)繁重的局面。”
在修復(fù)技術(shù)方面，目前國內(nèi)修復(fù)場地污染土壤較成熟的技術(shù)，一是針對揮發(fā)性有機物進行水泥窯焚燒和阻隔填埋，二是針對重金屬無機物采用植物和生物修復(fù)技術(shù)。但相關(guān)專家表示，這些技術(shù)雖在國外取得成熟應(yīng)用經(jīng)驗，但并非完全適合中國國情。
“比如我們南方、北方土壤情況不一樣，這就對修復(fù)技術(shù)提出不同要求。即便是同一個區(qū)域的污染地塊，由于此前該地塊上的工廠性質(zhì)不同，土壤中污染物的成分也有差別，也需要采用不同修復(fù)技術(shù)進行合理組合，才能取得盡可能完善的治理效果。”一位與會專家表示，由于眾多地塊從土地轉(zhuǎn)讓到進入商業(yè)開發(fā)過程很短，在目前全行業(yè)缺乏技術(shù)規(guī)范及相應(yīng)的前后期污染治理效果評估體系的背景下，很多污染場地只是經(jīng)過簡單的處理之后就很快被用來開發(fā)，治理效果因此大打折扣。
上述上海環(huán)科院專家也表示，正是由于目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)仍缺乏系統(tǒng)的技術(shù)及制度規(guī)范，因此，國家政策導(dǎo)向上傾向于以試點示范帶動行業(yè)理性發(fā)展。這一階段至少需要五年以上，到“十三五”階段，才可能進入真正商業(yè)化階段。
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