11月19日消息，今日國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上高度評(píng)價(jià)十八屆三中全會(huì)，認(rèn)為會(huì)議明確了市場(chǎng)化的方向。未來(lái)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化將加快，其中土地要素的流轉(zhuǎn)和市場(chǎng)化成為關(guān)注焦點(diǎn)。
十八屆三中全會(huì)確立了方向
吳敬璉認(rèn)為，三中全會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容，最關(guān)鍵的是兩句話：一句話是緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。另外一句話，是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
吳敬璉表示，三中全會(huì)的《決定》里面提出了三百多項(xiàng)改革的具體要求，但三百多項(xiàng)里面大部分都與這兩句話有關(guān)。這兩句話非常明確的指出了方向，指出了我們?nèi)嫔罨母镌诮?jīng)濟(jì)改革方面所要達(dá)到的目標(biāo)。
吳敬璉認(rèn)為，第一句話回答了近十年來(lái)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革方向的問(wèn)題。“我們改革要往前走，向哪一個(gè)方向？向市場(chǎng)化方向走，還是強(qiáng)化政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于社會(huì)的管控這個(gè)方向走，這是一個(gè)重大的方向性的問(wèn)題。”
吳敬璉認(rèn)為三中全會(huì)不但肯定、而且是強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配中的作用，并且明確了市場(chǎng)起決定性作用，需要一個(gè)怎樣的市場(chǎng)環(huán)境支撐，那就是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
“十四屆三中全會(huì)建立起來(lái)的市場(chǎng)體系是初級(jí)版的，還有很多舊體制遺產(chǎn)。十八屆三中全會(huì)是一個(gè)升級(jí)版的，更加成熟的，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”吳敬璉說(shuō)，新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系將會(huì)消除原來(lái)經(jīng)濟(jì)體系存在的舊體制遺產(chǎn)，和它存在的一些缺陷。
生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化將加快
吳敬璉指出，三中全會(huì)新的提法是針對(duì)現(xiàn)有缺陷提出來(lái)的。當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)有三個(gè)主要的缺點(diǎn)，一是在條塊分割的基礎(chǔ)上使得市場(chǎng)碎片化；二是存在許多妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行政干預(yù)、壟斷行為；三是發(fā)展不平衡，比如說(shuō)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度就很低。
吳敬璉認(rèn)為，新提法要求建立的是一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這個(gè)體系不僅僅包括商品市場(chǎng)，也包括要素市場(chǎng)。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革需要從制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域改起，當(dāng)前一個(gè)主要的制約就是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化還不夠。比如說(shuō)土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、利率和匯率、資源型產(chǎn)品等領(lǐng)域還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，此次決定對(duì)要素市場(chǎng)化提的非常明顯，并且首次提出土地問(wèn)題，確立了集體土地的流轉(zhuǎn)，包括農(nóng)村宅基地所有權(quán)保護(hù)以及轉(zhuǎn)讓，這是35年以來(lái)重大突破。
土地制度改革受到關(guān)注，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節(jié)均是圍繞該話題。王一鳴認(rèn)為，土地一定要流轉(zhuǎn)起來(lái)，現(xiàn)在不少地方因?yàn)橐粦魩桩€地種田積極性不高，出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。王一鳴提出，土地改革首先要確權(quán)辦證，成都、重慶、嘉興很多地方有實(shí)踐；其次要建立交易平臺(tái)。
“再次還有非常重要的，現(xiàn)在還有很多有不同看法，會(huì)不會(huì)有影響18億畝紅線？如果有最嚴(yán)格的用途管制，農(nóng)業(yè)用地、糧食用地流轉(zhuǎn)到誰(shuí)的手上也只能種糧食。”王一鳴認(rèn)為嚴(yán)格的管制再加上先進(jìn)的衛(wèi)星技術(shù)，可以確保18億畝紅線不會(huì)打破。
