中組部印發(fā)通知改進(jìn)政績(jī)考核工作 加大環(huán)境損害等指標(biāo)權(quán)重
2013-12-11 13:57:18
經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》所列8項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容,直指以往政績(jī)考核中的各種弊端。其中一大亮點(diǎn)在于,明確提出不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄,加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重。
落實(shí)三中全會(huì)精神的舉措
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度、完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系作出了具體部署。
《通知》提出,加強(qiáng)對(duì)政績(jī)的綜合分析,既看發(fā)展成果,又看發(fā)展成本與代價(jià);既注重考核顯績(jī),更注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī);既考核盡力而為,又考核量力而行。防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
在黨的十八屆三中全會(huì)閉幕僅僅一個(gè)月內(nèi),中央即下發(fā)《通知》,對(duì)能夠影響地方黨政施政重點(diǎn)和方向的政績(jī)考核體系作出調(diào)整與完善,找準(zhǔn)了改革的突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
不搞生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名
《通知》明確規(guī)定,選人用人不能簡(jiǎn)單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率論英雄,不能簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與干部的德能勤績(jī)廉劃等號(hào),將其作為干部提拔任用的依據(jù),作為高配干部或者提高干部職級(jí)待遇的依據(jù),作為末位淘汰的依據(jù)。
《通知》規(guī)定,不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名,中央有關(guān)部門不能單純依此衡量各省(自治區(qū)、直轄市)的發(fā)展成效,地方各級(jí)黨委政府不能簡(jiǎn)單地依此評(píng)定下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和考核等次。
這是中央基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。長(zhǎng)期以來,由于過分強(qiáng)調(diào)“GDP至上”,一些主政者對(duì)破壞資源、污染環(huán)境的行為視而不見,導(dǎo)致資源支撐不住,環(huán)境承受不起。
這些規(guī)定,對(duì)于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀,解決一些地方以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,搞“形象工程”、“政績(jī)工程”,“新官不理舊賬”等突出問題,具有重要意義。
加大資源環(huán)保指標(biāo)權(quán)重
《通知》要求,樹立正確的考核導(dǎo)向,使考核由單純比經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度,轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。
根據(jù)規(guī)定,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核、任職考察、換屆考察以及其他考核考察,要看全面工作,看經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)際成效,看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效。
《通知》強(qiáng)調(diào),要把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。
《通知》規(guī)定,對(duì)拍腦袋決策、拍胸脯蠻干,給國(guó)家利益造成重大損失的,損害群眾利益造成惡劣影響的,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的,造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的,視情節(jié)輕重,給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。
實(shí)行分類考核、差別化考核
《通知》明確,對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià),不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等。
對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),全面評(píng)價(jià)自然文化資源原真性和完整性保護(hù)情況。
對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。
同時(shí),《通知》要求完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)要求,設(shè)置各有側(cè)重、各有特色的考核指標(biāo)。