2014-01-17 14:00:36
目前，水利形勢(shì)依然嚴(yán)峻，繼續(xù)加快水利投資建設(shè)勢(shì)在必行?；谀壳八顿Y進(jìn)展，可以確定，“十二五”期間，我國(guó)水利投資超規(guī)劃已成必然。
一、水利建設(shè)投資逐年增加
水利是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，是國(guó)家長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的大事。因此，近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)水利建設(shè)高度重視，在水利方面的投資也不斷加大。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)水利工程行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》資料顯示，2013年我國(guó)水利建設(shè)投資總共落實(shí)4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。相較于2006年的794億元，增長(zhǎng)了5倍多。
二、水利形勢(shì)依然嚴(yán)峻，繼續(xù)加快水利投資建設(shè)勢(shì)在必行
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等七大江河流域進(jìn)行了持續(xù)不斷的治理，防洪抗災(zāi)能力得到了大幅提高，但現(xiàn)階段水安全問(wèn)題依然突出。
據(jù)國(guó)家防總辦公室最新統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口1.2億人，因?yàn)?zāi)死亡774人、失蹤374人，倒塌房屋53萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)11901千公頃、成災(zāi)6623千公頃，受損水庫(kù)1241座、堤防3.7萬(wàn)處、護(hù)岸5.3萬(wàn)處、水閘7187座，縣級(jí)以上城市受淹234個(gè)，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失3146億元。
此外，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水利配套的需求日益旺盛。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)保日益重視，作為清潔能源，水電將成為電力發(fā)展的重要組成部分。
由此可以判斷，未來(lái)我國(guó)水利建設(shè)繼續(xù)加快投資勢(shì)在必行。
三、歷年水利投資常超出規(guī)劃額，“十二五”水利投資有望繼續(xù)超越
由于前期水利投資基數(shù)較低以及后期國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的更加重視，歷年來(lái)我國(guó)水利投資常超出規(guī)劃額。根據(jù)《水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，我國(guó)水利規(guī)劃投資額為4628億元，而實(shí)際上在此期間水利投資額達(dá)到了7040億元，超出規(guī)劃的52%。在我國(guó)重大的水源工程——南水北調(diào)中線工程，投資總額也由原來(lái)的不足1000億元增加到1900億元，超出比例高達(dá)90%。
根據(jù)水利部規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)水利投資規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億，相比“十一五”期間實(shí)際投資規(guī)模增長(zhǎng)156%，年均復(fù)合增長(zhǎng)20.7%。根據(jù)前瞻網(wǎng)水利工程行業(yè)分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2011、2012年、2013年我國(guó)水利投資總額分別為3086億、4303億元、4397億元，如果按此規(guī)劃，則2014-2015年水利年均投資額為3400億元，明顯低于2013年投資水平，這顯然與實(shí)際矛盾。
而且，在2014年1月4-5日召開的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)陳雷明確表示，今年水利建設(shè)投資將比往年略有增加。前瞻分析認(rèn)為，基于目前水利投資進(jìn)展，可以確定，“十二五”期間，我國(guó)水利投資超規(guī)劃已成必然。
