2014-02-12 10:46:11
《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》與“大氣十條”是空氣、水、土壤污染治理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件；水和土壤治理領(lǐng)域的巨大市場有望開啟
繼大氣“十條之后”，另外兩大環(huán)境治理方案將于今年陸續(xù)發(fā)布。
環(huán)保部副部長翟青11日在國新辦新聞發(fā)布會上透露，在貫徹落實“大氣十條”的同時，2014年環(huán)保部將抓緊編制《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》。
這兩大行動計劃與“大氣十條”是空氣、水、土壤污染治理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。“大氣十條”已于去年年中發(fā)布實施，在大氣治污領(lǐng)域起到了重要的指導(dǎo)作用。業(yè)內(nèi)預(yù)期，2014年，另外兩大行動計劃也將陸續(xù)發(fā)布實施，并開啟水和土壤治理領(lǐng)域的巨大市場。
土壤修復(fù)市場空間巨大
中國是全球土壤污染最嚴(yán)重的國家之一。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。
然而與早已展開的空氣和水污染治理相比，土壤治污卻還在起步階段。“我們的大氣和水污染治理已經(jīng)走了將近40年的歷程，但是土壤污染治理與修復(fù)幾乎還沒有動。”環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰曾坦言。
為進(jìn)一步加強土壤治污，翟青透露，環(huán)保部按照國務(wù)院的要求，正在編制一個類似于“大氣十條”一樣的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》。這一行動將類似“大氣十條”，成為土壤治理的綱領(lǐng)性文件。
“下一步的土壤治污行動計劃也是沿著這個思路（工作安排）走的，工作安排剛剛發(fā)布完還沒有實施，不可能再提出一套全新的思路來。”莊國泰說。
據(jù)介紹，土壤治污“行動計劃”與“工作安排”相比有三方面的差別，一是“長”，行動計劃的時間跨度更長，將規(guī)劃至2017年；二是“實”，即把行動計劃的內(nèi)容做實；三是“新”，更新行動計劃提出的措施，把國家對土壤保護(hù)的要求進(jìn)一步落到實處。
具體而言，《行動計劃》將從五個方面展開，包括耕地和飲用水源地的土壤保護(hù)，土壤污染源的源頭控制。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝曾表示，根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局的全國第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，在我國環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)僅僅占3.7%，還有巨大的提升空間。
水污染防治行動計劃在編制中
除了土壤外，《水污染防治行動計劃》目前也正在編制中。
據(jù)翟青介紹，與大氣污染防治相比較，“水環(huán)境問題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點流域、七大水系水質(zhì)是基本穩(wěn)定的。包括前些年污染比較重的‘三河三湖’，這些年都有比較大的變化。”
但他同時表示，“水環(huán)境形勢卻依然非常嚴(yán)峻”。水污染物的排放總量仍然是巨大的?；瘜W(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。
有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會有根本性的改變，“現(xiàn)在的排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量”。
為了有效解決這些問題，環(huán)保部會同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求編制《水污染防治行動計劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。
在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。“這個計劃和大氣行動計劃一樣，我們力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。”翟青說。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華此前表示，據(jù)測算，實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元，水污染防治行動計劃將投入2萬億元。雖然大氣污染防治的總投入額最終并未寫進(jìn)行動計劃，但無論大氣抑或水污染治理的市場空間卻無疑是巨大的。
