環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青日前在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上談到，在大氣污染比較嚴(yán)重地區(qū)特別是重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)日期間鼓勵(lì)大家少放、不放煙花爆竹，對(duì)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量還是很有意義的，作用還是很明顯的。老百姓非常理解，也非常支持。
正如翟部長(zhǎng)所言，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，公眾參與正成為環(huán)境保護(hù)的一支不可忽視的力量。不難想象，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，如果公民缺乏必要的環(huán)境意識(shí)，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)就會(huì)寸步難行。
筆者認(rèn)為，有效的公眾參與，有賴于一系列具體的、可操作的制度保障。
首先，公眾的有效參與，以環(huán)保信息充分、及時(shí)披露為前提。不論是環(huán)保決策、環(huán)境影響評(píng)估還是特定的環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門都應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)、充分地將環(huán)保信息向公眾提供。
其次，要完善專家論證和咨詢制度。環(huán)境保護(hù)往往涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題，如果沒(méi)有專家的知識(shí)支持，公眾在參與過(guò)程中對(duì)很多關(guān)鍵問(wèn)題往往會(huì)無(wú)所適從，從而導(dǎo)致“在場(chǎng)的缺席”的尷尬。
第三，有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的重大決策應(yīng)當(dāng)讓公眾全面參與。既然任何環(huán)境問(wèn)題都會(huì)影響特定或普遍公眾的利益，公眾必然會(huì)基于對(duì)自身利益的關(guān)注而主動(dòng)投身到環(huán)?；顒?dòng)之中。有關(guān)環(huán)境問(wèn)題在重大決策事前、事中和事后，都要廣泛征求公眾意見(jiàn)。要實(shí)行民主決策和科學(xué)決策。
第四，進(jìn)一步健全環(huán)境污染和環(huán)境問(wèn)題投訴處理制度。廣泛依靠公眾檢舉揭發(fā)破壞環(huán)境、貽害他人和后代的違法犯罪行為。借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。
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