2014-02-20 11:00:54
受“富煤、少油、缺氣”資源性特點的影響，以煤為主的資源結(jié)構(gòu)無法根本改變。實行煤炭清潔利用，更加可行
按《鍋爐大氣污染物排放標準》（二次征求意見稿）測算，華北地區(qū)冬季使用天然氣鍋爐采暖供熱，其排放的氮氧化物量將遠高于執(zhí)行特別排放限值的發(fā)電燃煤鍋爐
燃氣鍋爐容量相對較小，多數(shù)建設(shè)在城區(qū)內(nèi)部，煙囪高度低，低空排放，對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響要遠大于高空排放的大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組
在執(zhí)行特別排放限值標準時，火電行業(yè)的排放要求最為嚴格。因此，對京津冀污染特別嚴重的區(qū)域，壓減其他行業(yè)燃煤量，實行“以電代煤”是非常必要的措施
無論是在現(xiàn)階段天然氣供應(yīng)緊張或?qū)砭徑獾那闆r下，實行大機組熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱在環(huán)保、經(jīng)濟等方面要遠優(yōu)于“煤改氣”的天然氣鍋爐，解決京津冀地區(qū)的城市用熱應(yīng)以大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主
《大氣污染防治行動計劃》頒布以來，很多地方也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的行動計劃，為治理大氣污染敲定時間表。
在這些行動計劃中，“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)”均被放在了突出位置，而落實到具體行動中，主要是煤改氣，從而加劇了天然氣供應(yīng)緊張的局面。
對此，國家發(fā)改委先后發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于進一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補充通知》和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于切實落實氣源和供氣合同 確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》，對天然氣供給問題做出具體部署。
近年來，火電、鋼鐵、電子玻璃、水泥等行業(yè)都加嚴了排放標準，《鍋爐大氣污染物排放標準》也在不久前完成第二次征求意見，為各行業(yè)的大氣污染防治提供了標準依據(jù)，而且這些新標準中都規(guī)定了特別排放限值。
對比這些行業(yè)標準可發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行特別排放限值標準時，火電行業(yè)的排放要求最為嚴格（如表一）。其中，NOx排放限值比《鍋爐大氣污染物排放標準》（二次征求意見稿）中燃氣鍋爐的要求還要嚴。因此，對京津冀污染特別嚴重的區(qū)域，壓減其他行業(yè)燃煤量，實行“以電代煤”是非常必要的措施，同時，在天然氣資源落實的情況下，實行“煤改氣”也是可行的。
但是，受“富煤、少油、缺氣”資源性特點的影響，我國在相當長一段時間，以煤為主的資源結(jié)構(gòu)無法根本改變。而對照發(fā)電燃煤鍋爐與天然氣鍋爐特別限制排放標準（如表二），實行煤炭清潔利用，更加可行。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字，我國燃用天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度在200mg/m3以下的僅占35%， 400mg/m3以下的占94%。按照《鍋爐大氣污染物排放標準》二次征求意見稿，現(xiàn)有燃氣鍋爐氮氧化物排放執(zhí)行400mg/m3，新建鍋爐執(zhí)行200mg/m3，特別排放限值執(zhí)行150mg/m3。按此標準測算，若華北地區(qū)冬季使用天然氣鍋爐采暖供熱，其排放的氮氧化物量將遠高于執(zhí)行特別排放限值的發(fā)電燃煤鍋爐。
另外，燃氣鍋爐容量相對較小，多數(shù)建設(shè)在城區(qū)內(nèi)部，煙囪高度低（根據(jù)標準要求，燃氣鍋爐煙囪不低于8米，發(fā)電燃煤鍋爐煙囪不低于200米），低空排放，對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響要遠大于高空排放的大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組。
由此可知，無論是在現(xiàn)階段天然氣供應(yīng)緊張或?qū)砭徑獾那闆r下，實行大機組熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱在環(huán)保、經(jīng)濟等方面要遠優(yōu)于“煤改氣”的天然氣鍋爐，解決京津冀地區(qū)的城市用熱應(yīng)以大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組為主。
從治理大氣污染、減少霧霾的角度出發(fā)，一方面，京津冀等重點控制地區(qū)應(yīng)加快現(xiàn)有大型燃煤發(fā)電機組執(zhí)行大氣污染特別排放限值的改造；另一方面，對因關(guān)停燃煤小鍋爐和天然氣量不足產(chǎn)生的供熱缺口，應(yīng)盡快制定熱電聯(lián)產(chǎn)項目的審批辦法，加快建設(shè)改造，解決當前的突出矛盾。
