馬年國(guó)新辦首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)唱主角的是環(huán)保部,在首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向公眾介紹了2013年的環(huán)保工作情況。
翟青在發(fā)布會(huì)上的一番話令人印象深刻。他說，2013年，針對(duì)總量減排任務(wù)完成得不好，甚至一些企業(yè)弄虛作假、偷排偷放，環(huán)保部對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，包括對(duì)3個(gè)企業(yè)集團(tuán)包括中石油、中石化和華電這樣的大企業(yè)集團(tuán)。在翟青說這番話的第二天，環(huán)保部公布了2013年四季度重點(diǎn)環(huán)境案件處理結(jié)果，其中央企中石油吉林油田分公司松原采氣廠違法案件引人注目。無獨(dú)有偶，春節(jié)前夕廣州市環(huán)保局披露，因大氣排放超標(biāo)，中石化廣州分公司被處以10萬元的單次最高罰款。
事實(shí)上，在近年來環(huán)保部門對(duì)外公布的違法案件中，屢屢有央企上榜，并且有的央企上榜受罰已成家常便飯。如上述中石化廣州分公司，在過去幾年間竟受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的30多次處罰，堪稱屢罰屢犯的典型。
在履行環(huán)保責(zé)任面前，所有的企業(yè)理應(yīng)責(zé)無旁貸，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱力量的央企更應(yīng)如此。目前，央企的資產(chǎn)主要集中在石油石化、電力等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的行業(yè)。從某種程度上可以說，在當(dāng)前我國(guó)的環(huán)保戰(zhàn)役中，央企的環(huán)保“作戰(zhàn)”態(tài)度、“作戰(zhàn)”投入及“作戰(zhàn)”能力對(duì)此役的勝負(fù)起著至關(guān)重要的作用。
以“心肺之患”大氣污染為例，有數(shù)字顯示，中石油、中石化兩大集團(tuán)央企煉油產(chǎn)能的近一半集中在京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，其下屬企業(yè)爐窯大氣污染物排放和污水排放能否達(dá)標(biāo)對(duì)上述地區(qū)大氣環(huán)境的影響程度可想而知。
國(guó)家在“十二五”期間確定了4項(xiàng)主要污染物的減排任務(wù)，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮以及氮氧化物。但“十二五”過去的三年間，氮氧化物3年下來大體上僅削減了任務(wù)量的20%左右，在“十二五”剩余的2014年、2015年，完成減排任務(wù)壓力的確很大。
當(dāng)前，“大氣、水、土壤”三位一體的環(huán)保戰(zhàn)役已經(jīng)打響。不少央企宣布巨資投入技改環(huán)保項(xiàng)目，其決心和力度都很大，但這當(dāng)中的一些問題還是值得關(guān)注。
其一是落實(shí)。春節(jié)期間回到家鄉(xiāng)，在某央企地方下屬企業(yè)工作的表弟說，廠子里都安裝了排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，但真正開著的時(shí)候并不多。表弟的此番話道出了實(shí)情。對(duì)央企而言，下屬企業(yè)分散在全國(guó)各地，又都是各地方的稅利大戶，盡管集團(tuán)層面的決心和力度很大，但到了有一方地方政府溺愛的下屬企業(yè)，政策執(zhí)行的力度就會(huì)大大折扣。如何使央企集團(tuán)層面的環(huán)保決策不折不扣地落實(shí)到下屬企業(yè)，這才是問題的關(guān)鍵所在。
其二是成本分擔(dān)。環(huán)保需要資金投入。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾治理的政策措施，其中包括促進(jìn)車用成品油質(zhì)量升級(jí)。油品升級(jí)技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是由升級(jí)帶來的成本增加究竟由誰來負(fù)擔(dān)。政府、企業(yè)、消費(fèi)者共擔(dān)的模式可能是現(xiàn)實(shí)之選。但三方應(yīng)各自承擔(dān)多少值得細(xì)究，這決定著油品升級(jí)的進(jìn)展。
面對(duì)環(huán)保這場(chǎng)無比艱巨的戰(zhàn)役，被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的央企應(yīng)該打頭陣，充當(dāng)先鋒。
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