3月2日，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)（下稱環(huán)境商會(huì)）在北京召開媒體見面會(huì)，公布了多項(xiàng)由環(huán)境商會(huì)起草的提案。其中一項(xiàng)是建議國家加大財(cái)稅等金融政策支持，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)走出去。
據(jù)環(huán)保部測(cè)算，2011 年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)約為2.4萬家，上市環(huán)保公司約400家，年?duì)I業(yè)收入約3萬億，2004～2010營業(yè)收入的年均復(fù)合增長率達(dá)到30%。“十二五”期間，我國將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要高度，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)將達(dá)3.1萬億元，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長階段。
同時(shí)，國外環(huán)保企業(yè)均實(shí)施全球發(fā)展戰(zhàn)略，大型環(huán)境集團(tuán)已通過參股或控股進(jìn)入全球多個(gè)國家的環(huán)保市場(chǎng)。。在國際環(huán)保市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位的多是美國、日本、加拿大和歐洲等國家的環(huán)境公司。這些國家在拓展國際市場(chǎng)初期給予企業(yè)不同程度的稅收抵免、投融資擔(dān)保、津貼或補(bǔ)助等直接或間接優(yōu)惠，以減少企業(yè)前期投入風(fēng)險(xiǎn)，但我國已實(shí)施的相關(guān)優(yōu)惠政策還較少。
環(huán)境商會(huì)今年兩會(huì)將提交《關(guān)于通過多種途徑鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)走出去的提案》，主要建議國家利用多種經(jīng)濟(jì)手段支持，以提高國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體建議如下：
1、實(shí)行綠色援助計(jì)劃。通過與中東、非洲、南美等產(chǎn)油國建立能源－環(huán)境戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施綠色援助貸款或贈(zèng)款和工程援助，支持其建設(shè)環(huán)境公共設(shè)施。安排對(duì)外援助時(shí)優(yōu)先考慮節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營，提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和配套的國產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備。支持企業(yè)建設(shè)環(huán)境項(xiàng)目示范工程，樹立良好的企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品設(shè)備或服務(wù)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?duì)于環(huán)境行為表現(xiàn)良好的企業(yè)，政府可以給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金或基金支持環(huán)保國際化。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金或基金支持環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展。運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、設(shè)立海外環(huán)保投資基金、并購資金、虧損準(zhǔn)備金等多種方式，按一定比例補(bǔ)貼海外環(huán)保項(xiàng)目。設(shè)立海外環(huán)保項(xiàng)目先期投入補(bǔ)貼資金，對(duì)先期市場(chǎng)開拓費(fèi)用，按一定比例進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。
3、提供綠色金融優(yōu)惠政策。結(jié)合國家投融資體制改革，設(shè)立海外環(huán)保投資擔(dān)保機(jī)制，針對(duì)資質(zhì)較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，探索適合環(huán)保企業(yè)的內(nèi)保外貸、境外資產(chǎn)抵押、境外消費(fèi)信貸等多種抵押貸款方式。
在境外資本運(yùn)作方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入境外資本市場(chǎng)融資。建議適當(dāng)降低境內(nèi)環(huán)保企業(yè)到境外上市的門檻，簡化并規(guī)范環(huán)保企業(yè)境外上市的審批流程，并加強(qiáng)對(duì)已境外上市企業(yè)的監(jiān)管。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)與不同資本類型、不同業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，抱團(tuán)出海，進(jìn)行境外投資，合作、并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保研發(fā)和設(shè)備制造企業(yè)，整合戰(zhàn)略資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其在技術(shù)開發(fā)上加大力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。
4、加大環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。完善環(huán)保企業(yè)境外稅收抵免適用范圍，避免雙重征稅。政府與鼓勵(lì)投資國家簽訂協(xié)定時(shí)，設(shè)立稅收抵免和享受當(dāng)?shù)囟愂諆?yōu)惠政策條款，保障國內(nèi)環(huán)保企業(yè)享受到東道國當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策。參照國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，制定環(huán)保企業(yè)國際化發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，降低境外紅利抵免限額稅率。
5、建立國外相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策培訓(xùn)與共享機(jī)制。搭建國外環(huán)保法律、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)信息溝通和交流機(jī)制，推進(jìn)國內(nèi)環(huán)保企業(yè)對(duì)重點(diǎn)國家和區(qū)域的戰(zhàn)略布局和政策咨詢研究。
6、政府與外國政府互相承諾對(duì)對(duì)方企業(yè)資產(chǎn)和人身安全的保護(hù)。除非處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，應(yīng)避免政治性歧視性政策的出臺(tái)和暴力行為的發(fā)生，互相建立國家層面的賠償制度。
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